Что такое cross-border insolvency: иностранный кредитор в Грузии

Трансграничная несостоятельность (cross-border insolvency) - это ситуация, при которой должник ведёт деятельность или владеет активами в нескольких юрисдикциях, а производство по делу о несостоятельности возбуждено в одной из них. В Грузии правовую основу таких дел составляет Закон о реабилитации и банкротстве предпринимателей (Закон о реабилитации, 2007, с поправками 2020 года). По состоянию на май 2026 года Грузия не присоединилась к Типовому закону ЮНСИТРАЛ о трансграничной несостоятельности, что принципиально влияет на положение иностранного кредитора: механизм автоматического признания иностранного производства в грузинском праве отсутствует.

Для международного бизнеса с активами или контрагентами в Грузии это означает конкретный риск: требования иностранного кредитора могут быть включены в реестр с задержкой, активы должника - выведены до введения обеспечительных мер, а иностранное судебное решение потребует отдельного производства по признанию. Статья разбирает: как устроено грузинское производство по несостоятельности, какие права есть у иностранного кредитора, как признать иностранное производство или решение в Грузии, и какую стратегию выбрать в зависимости от ситуации.

Грузинское производство по несостоятельности регулируется Законом о реабилитации и банкротстве предпринимателей (შემდგომ - «Закон о реабилитации»). Городской суд Тбилиси (თბილისის საქალაქო სასამართლო) рассматривает большинство дел о несостоятельности крупных компаний; дела в регионах - соответствующие районные суды. Закон предусматривает два основных режима: реабилитацию (аналог внешнего управления) и банкротство с ликвидацией. Выбор режима определяет суд на основании финансового анализа должника.

Срок для включения в реестр кредиторов составляет 30 дней с момента публикации объявления о возбуждении производства. Публикация размещается в официальном вестнике и на сайте суда. Для иностранного кредитора этот срок критичен: пропуск влечёт включение в реестр с пониженным приоритетом или полный отказ в признании требования. На практике иностранные компании узнают о грузинском производстве с опозданием - через 2-4 недели после публикации, что оставляет минимальный запас времени.

С момента возбуждения производства вводится мораторий на взыскание: все исполнительные действия в отношении активов должника приостанавливаются. Залоговые кредиторы сохраняют приоритет в отношении предмета залога, однако реализация залога в период моратория требует разрешения суда. Необеспеченные кредиторы удовлетворяются в третью очередь - после расходов на производство и требований работников.

Управляющий реабилитацией (ადმინისტრატორი) назначается судом и принимает на себя контроль над активами должника. Именно к управляющему иностранный кредитор обращается с заявлением о включении в реестр. Управляющий вправе оспорить сделки должника, совершённые в течение двух лет до возбуждения производства, если они причинили ущерб кредиторам (ст. 36 Закона о реабилитации).

Компании из Тбилиси (зима 2024-2025) помогли включить требования европейского поставщика в реестр кредиторов грузинского дистрибьютора. Требование превышало 120 000 евро. Заявление подано на 27-й день после публикации - после того, как клиент самостоятельно пропустил первое уведомление. Суд принял требование, поскольку срок формально соблюдён; управляющий включил его в третью очередь.

Чтобы получить чек-лист регуляторных требований по трансграничной несостоятельности для компаний в Грузии, отправьте запрос на info@interlawfirm.ru

Грузинское производство по несостоятельности имеет строгие процессуальные сроки, которые не адаптированы под иностранного кредитора. Промедление с подачей заявления или неверная квалификация требования ведут к потере приоритета или полному исключению из реестра.

Иностранный кредитор вправе участвовать в грузинском производстве по несостоятельности наравне с местными кредиторами - это прямо закреплено в Законе о реабилитации. Дискриминация по признаку иностранного происхождения кредитора не допускается. Однако процессуальные требования к документам создают практические барьеры, которые нередко приводят к пропуску сроков.

Для включения в реестр кредиторов необходимо подготовить следующее:

• Заявление о включении требования в реестр на грузинском языке (перевод обязателен, нотариальное заверение - по требованию управляющего)
• Документы, подтверждающие основание требования: договор, счета, акты, переписка - с апостилем или легализацией, если документы составлены за рубежом
• Расчёт суммы требования с разбивкой: основной долг, проценты, штрафные санкции
• Доверенность на представителя в Грузии, если кредитор действует через поверенного (нотариально заверенная, с апостилем)
• Подтверждение правового статуса кредитора: выписка из торгового реестра страны инкорпорации с апостилем

Суд рассматривает возражения управляющего или других кредиторов против включения требования в течение 10 рабочих дней. Если требование оспорено - назначается отдельное заседание. Практика показывает, что управляющие нередко оспаривают требования иностранных кредиторов, ссылаясь на ненадлежащее оформление документов или истечение срока исковой давности по грузинскому праву (общий срок - 3 года, ст. 128 Гражданского кодекса Грузии (სამოქალაქო კოდექსი)).

Отдельный вопрос - валюта требования. Грузинские суды пересчитывают иностранные требования в лари по курсу Национального банка Грузии на дату возбуждения производства. Курсовые разницы, возникшие после этой даты, не компенсируются. Для кредиторов с крупными требованиями в евро или долларах это может означать существенные потери при волатильном курсе.

Залоговый кредитор, чей залог зарегистрирован в Грузии через Национальное агентство публичного реестра (საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო, NAPR), имеет приоритет перед необеспеченными кредиторами в отношении предмета залога. Если залог не зарегистрирован в NAPR - кредитор теряет залоговый приоритет и переходит в третью очередь.

Грузинское законодательство не предусматривает автоматического признания иностранного производства по несостоятельности. Это принципиальное отличие от юрисдикций, принявших Типовой закон ЮНСИТРАЛ. Иностранный управляющий или кредитор, желающий добиться признания иностранного производства в Грузии, вынужден действовать через общий механизм признания иностранных судебных решений.

Признание иностранного судебного решения в Грузии регулируется Законом о международном частном праве (Закон о МЧП, 1998). Суд признаёт иностранное решение при соблюдении следующих условий: решение вступило в законную силу, вынесено компетентным судом, не противоречит публичному порядку Грузии, ответчик был надлежащим образом уведомлён, и между Грузией и страной вынесения решения нет вступившего в силу договора об исполнении судебных решений, исключающего применение национального порядка.

Срок рассмотрения заявления о признании в грузинском суде - от 2 до 4 месяцев. В этот период активы должника в Грузии могут быть выведены, если параллельно не введены обеспечительные меры. Обеспечительные меры (арест активов, запрет отчуждения) суд вправе ввести по заявлению кредитора до вынесения решения о признании - это критически важный инструмент, которым иностранные кредиторы пользуются недостаточно активно.

Арбитражные решения признаются в Грузии по упрощённой процедуре в соответствии с Нью-Йоркской конвенцией 1958 года, участником которой Грузия является. Если требование иностранного кредитора подтверждено арбитражным решением - например, вынесенным GIAC или иным признанным арбитражем - процедура признания значительно быстрее и предсказуемее, чем для судебных решений.

Компании из Батуми (осень 2025) помогли добиться ареста грузинской недвижимости должника в рамках обеспечительных мер - параллельно с производством по признанию иностранного арбитражного решения. Стоимость объекта составляла свыше 800 000 лари. Арест введён в течение 5 рабочих дней после подачи заявления; это позволило сохранить актив до завершения производства.

Чтобы получить чек-лист комплаенс-требований по трансграничной несостоятельности для международных компаний в Грузии, отправьте запрос на info@interlawfirm.ru

Признание иностранного производства в Грузии - многоэтапная процедура с непредсказуемыми сроками. Промедление с подачей заявления об обеспечительных мерах нередко делает последующее признание бессмысленным: активы к тому моменту уже выведены.

Эффективная защита требований иностранного кредитора в грузинском контексте строится на двух временных горизонтах: превентивные меры до возбуждения производства и реактивные инструменты после.

До возбуждения производства. Наиболее надёжный инструмент - регистрация залога на грузинские активы должника через NAPR. Залог, зарегистрированный до возбуждения производства, сохраняет приоритет перед необеспеченными кредиторами. Стоимость регистрации залога в NAPR - от 50 лари (стандартная процедура, 3 рабочих дня) до 200 лари (ускоренная, 1 рабочий день). Второй инструмент - арбитражная оговорка в пользу GIAC или признанного международного арбитража: арбитражное решение признаётся в Грузии быстрее, чем иностранное судебное решение.

После возбуждения производства. Три ключевых инструмента:

1. Немедленная подача заявления о включении в реестр кредиторов - не позднее 30 дней с публикации объявления.
2. Заявление об обеспечительных мерах в грузинский суд - параллельно с заявлением о признании иностранного производства или решения.
3. Оспаривание подозрительных сделок должника через управляющего или самостоятельно - если сделки совершены в двухлетний период до возбуждения производства и причинили ущерб кредиторам (ст. 36 Закона о реабилитации).

Отдельный сценарий - план реабилитации. Если суд утвердил план реабилитации, кредиторы голосуют по классам. Иностранный кредитор вправе участвовать в голосовании наравне с местными. Для блокирования невыгодного плана необходимо набрать более 25% голосов в своём классе. На практике иностранные кредиторы редко координируют позицию с другими кредиторами, что снижает их переговорную силу.

Матрица решений для иностранного кредитора в грузинском производстве:

• Ситуация: требование подтверждено грузинским договором, должник в реабилитации. Инструмент: заявление в реестр + участие в голосовании по плану. Срок: 30 дней на включение, 60-90 дней до утверждения плана. Затраты: от 2 000-4 000 лари на юридическое сопровождение. Риск: включение в третью очередь при отсутствии залога.
• Ситуация: требование подтверждено иностранным арбитражным решением. Инструмент: признание по Нью-Йоркской конвенции + обеспечительные меры. Срок: 1-2 месяца на признание. Затраты: от 3 000-6 000 лари. Риск: вывод активов до введения ареста.
• Ситуация: требование подтверждено иностранным судебным решением. Инструмент: признание по Закону о МЧП + параллельное заявление в реестр. Срок: 2-4 месяца. Затраты: от 5 000-10 000 лари. Риск: длительность процедуры, возможный отказ по основанию публичного порядка.

Три сценария для разных типов бизнеса:

Сценарий для корпоративного клиента (когорта D): международная компания - поставщик грузинского дистрибьютора. Дистрибьютор инициирует реабилитацию. Приоритет - немедленное включение в реестр и участие в голосовании по плану реабилитации. Если задолженность превышает 100 000 лари - целесообразно нанять местного представителя для мониторинга производства.

Сценарий для инвестора (когорта C): иностранный инвестор владеет долей в грузинской компании, которая инициирует банкротство. Ключевой риск - субординация требований участника компании: по грузинскому праву требования участника удовлетворяются после всех кредиторов. Стратегия: оспаривание статуса участника как кредитора через анализ природы требования (заём vs вклад в капитал).

Сценарий для финтех-компании (когорта E): иностранный финтех-оператор - кредитор грузинского платёжного агента, в отношении которого Национальный банк Грузии (NBG) инициировал ликвидацию. Специальный режим: ликвидация финансовых институтов регулируется отдельными нормами Закона о деятельности коммерческих банков. Требования клиентов имеют приоритет перед необеспеченными кредиторами.

Для руководителей и юристов, привыкших к российскому праву, грузинское производство по несостоятельности содержит несколько неочевидных отличий, которые напрямую влияют на стратегию.

Первое отличие - отсутствие аналога субсидиарной ответственности контролирующих лиц в том объёме, который предусмотрен российским Законом о банкротстве. Грузинское право допускает привлечение директора к ответственности за убытки, причинённые компании (ст. 55 Закона о предпринимателях 2021 года), однако механизм субсидиарной ответственности перед кредиторами значительно менее развит процессуально.

Второе отличие - роль управляющего. В Грузии управляющий реабилитацией назначается судом из утверждённого реестра; кредиторы не вправе выдвигать кандидатуру управляющего напрямую (в отличие от российской практики, где собрание кредиторов имеет существенное влияние на выбор арбитражного управляющего). Это снижает рычаги влияния кредиторов на ход производства.

Третье отличие - сроки. Грузинская реабилитация рассчитана на 12 месяцев с возможностью продления до 18 месяцев. Российские процедуры наблюдения и конкурсного производства в совокупности нередко занимают 3-5 лет. Более короткие грузинские сроки означают, что кредитор должен действовать быстрее.

Четвёртое отличие - публичность. Грузинское производство менее публично: данные о кредиторах и суммах требований не публикуются в открытом доступе в том объёме, который предусмотрен российским «Федресурсом». Мониторинг грузинского производства требует прямого взаимодействия с управляющим или судом.

Неочевидный риск для иностранного кредитора: грузинский суд может квалифицировать требование, оформленное как заём от аффилированного лица, как вклад в капитал - и субординировать его. Это особенно актуально для внутригрупповых займов, где грузинская «дочка» является должником, а иностранная «мать» - кредитором.

Направления практики по теме

• Банкротство и реабилитация - сопровождение производства по несостоятельности, включение в реестр кредиторов, оспаривание сделок
• Коммерческие споры и взыскание - взыскание задолженности, обеспечительные меры, исполнение решений в Грузии
• Корпоративные споры - защита прав участников при реструктуризации и банкротстве

Иностранный кредитор вправе подать заявление о возбуждении производства по несостоятельности в отношении грузинской компании в Городской суд Тбилиси или соответствующий районный суд - наравне с местными кредиторами. Для этого необходимо подтвердить наличие денежного требования к должнику и факт неплатёжеспособности: задолженность не погашена в течение 60 дней с момента наступления срока исполнения (статья 3 Закона о реабилитации). Минимальный порог суммы требования для инициирования производства законом не установлен, однако суды на практике рассматривают заявления при задолженности от 5 000 лари. Заявление подаётся на грузинском языке; иностранный кредитор обязан иметь представителя в Грузии или обеспечить нотариально заверенный перевод всех документов с апостилем.

Утверждённый судом план реабилитации обязателен для всех кредиторов, включённых в реестр, - в том числе для иностранных. Это означает, что кредитор, включённый в реестр, получает выплаты строго в соответствии с планом: суммой, сроками и очерёдностью, предусмотренными планом, а не первоначальным договором. Если план предусматривает частичное списание долга - кредитор теряет право требовать оставшуюся часть после завершения реабилитации. Иностранный кредитор, не включённый в реестр до утверждения плана, вправе предъявить требование только к имуществу, не охваченному планом, - на практике это означает фактическую потерю требования. Поэтому включение в реестр в 30-дневный срок является критически важным шагом.

Мораторий на взыскание, вводимый грузинским судом при возбуждении производства, распространяется на активы должника, находящиеся на территории Грузии. Он не блокирует автоматически исполнительные действия в иностранных юрисдикциях - это определяется законодательством соответствующей страны. Если кредитор располагает залогом на грузинские активы, реализация залога в период моратория требует разрешения суда (статья 22 Закона о реабилитации); без такого разрешения исполнительные действия в Грузии будут признаны недействительными. Срок рассмотрения заявления о разрешении реализации залога - до 15 рабочих дней. Залоговый кредитор, чей залог зарегистрирован в NAPR до возбуждения производства, сохраняет приоритет на выручку от реализации предмета залога перед всеми необеспеченными кредиторами.

Грузия не признаёт иностранные решения о несостоятельности автоматически, поскольку не является участником Типового закона ЮНСИТРАЛ о трансграничной несостоятельности. Каждое иностранное решение - в том числе решение об открытии производства, назначении управляющего или введении моратория - требует отдельного судебного производства по признанию в Грузии на основании Закона о международном частном праве 1998 года. Срок рассмотрения составляет от двух до четырёх месяцев. Исключение составляют арбитражные решения: они признаются по упрощённой процедуре в соответствии с Нью-Йоркской конвенцией 1958 года, участником которой Грузия является, и срок признания составляет один-два месяца. Для ускорения процедуры иностранный управляющий или кредитор вправе одновременно с заявлением о признании подать ходатайство об обеспечительных мерах - аресте грузинских активов должника.

Наиболее распространённая ошибка иностранных кредиторов в грузинском производстве по несостоятельности - пропуск 30-дневного срока для включения в реестр из-за несвоевременного мониторинга публикаций грузинских судов. Вторая по частоте ошибка - подача документов без надлежащей легализации или апостиля, что влечёт отказ управляющего в принятии заявления и необходимость повторной подачи уже за пределами срока. Третья ошибка - отсутствие заявления об обеспечительных мерах в период между возбуждением производства и введением моратория: в этот короткий промежуток должник технически вправе совершать сделки с активами. Четвёртая ошибка - недооценка роли управляющего: в Грузии управляющий обладает широкими полномочиями по оспариванию сделок и формированию реестра, и выстраивание рабочего взаимодействия с ним на раннем этапе существенно влияет на исход для кредитора.

Трансграничная несостоятельность в Грузии остаётся зоной повышенного правового риска для иностранных кредиторов: отсутствие Типового закона ЮНСИТРАЛ, жёсткие процессуальные сроки и ограниченная публичность производства создают барьеры, которые не компенсируются формальным равенством прав. Ключевые факторы успеха - скорость реакции, наличие местного представителя и превентивная регистрация обеспечения до возникновения проблем у должника.

Юридическая фирма Inter Law Firm сопровождает иностранных кредиторов в грузинских производствах по несостоятельности и реабилитации. Мы можем помочь с включением требований в реестр, признанием иностранных решений, обеспечительными мерами и оспариванием подозрительных сделок должника в грузинском суде.

Чтобы получить чек-лист действий иностранного кредитора в грузинском производстве по несостоятельности, отправьте запрос на info@interlawfirm.ru

Давид Чхеидзе, Старший юрист, судебная практика, info@interlawfirm.ru 5 мая 2026 года