FTA Грузия-Китай: 91% тарифов обнулены

Соглашение о свободной торговле между Грузией и Китайской Народной Республикой (საქართველო-ჩინეთის თავისუფალი ვაჭრობის შეთანხმება, Georgia-China FTA) вступило в силу и по состоянию на май 2026 года охватывает обнуление пошлин по 91% тарифных линий в двустороннем товарообороте. Правовую основу составляют Закон Грузии о международных договорах и Таможенный кодекс Грузии (საქართველოს საბაჟო კოდექსი), регулирующий порядок применения преференциальных ставок.

Для бизнеса, работающего в Грузии или использующего её как транзитный узел, соглашение открывает конкретные возможности: снижение себестоимости импорта из Китая, доступ к китайскому рынку для грузинских производителей и новые логистические схемы. Статья разбирает: структуру тарифных уступок, правила происхождения товаров, процедуру подтверждения льгот, риски и практические стратегии для разных категорий бизнеса.

Соглашение о свободной торговле Грузия-Китай обнуляет пошлины по 91% тарифных линий немедленно или поэтапно в течение переходного периода. Оставшиеся 9% охватывают чувствительные категории - отдельные виды сельскохозяйственной продукции, текстиль и ряд промышленных товаров - по которым сохраняются либо сниженные, либо базовые ставки.

Структура уступок асимметрична: Грузия открыла рынок шире по промышленным товарам, Китай - по отдельным категориям сельскохозяйственного экспорта из Грузии. Для грузинского вина, минеральной воды, орехов и ряда продуктов питания китайская сторона предоставила нулевые или существенно сниженные ставки. Промышленные товары из Китая - электроника, машины, комплектующие - входят в Грузию с нулевой пошлиной, что напрямую снижает закупочную стоимость для грузинских импортёров и дистрибьюторов.

Важно учитывать, что нулевая ставка применяется только к товарам, соответствующим правилам происхождения FTA. Товар, произведённый в третьей стране и лишь перегруженный в Китае или Грузии, льготу не получает. Это ключевое ограничение для схем реэкспорта - подробнее в разделе о правилах происхождения.

Для компаний, импортирующих из Китая в Грузию, экономия на пошлинах по отдельным товарным группам составляет от 5% до 12% от таможенной стоимости. При объёмах в несколько сотен тысяч лари в год это существенная статья экономии. Применение льготной ставки требует активных действий импортёра - автоматически она не присваивается.

Чтобы получить чек-лист таможенного оформления и ВЭД-документов для работы по FTA Грузия-Китай, отправьте запрос на info@interlawfirm.ru

Право на преференциальную ставку по FTA Грузия-Китай возникает только при наличии документа, подтверждающего происхождение товара в соответствии с правилами соглашения. Для грузинских экспортёров таким документом служит сертификат происхождения формы, установленной соглашением, выдаваемый Торгово-промышленной палатой Грузии (საქართველოს სავაჭრო-სამრეწველო პალატა). Для китайских экспортёров - аналогичный документ уполномоченных органов КНР. Без этого документа таможня Грузии или Китая применяет базовую ставку режима наибольшего благоприятствования.

Правила происхождения FTA устанавливают два основных критерия. Первый - полное производство: товар полностью произведён на территории страны-участницы (актуально для сельскохозяйственной продукции, добывающей промышленности). Второй - достаточная переработка: товар прошёл существенную трансформацию, подтверждаемую изменением кода ТН ВЭД на уровне четырёхзначной позиции или выполнением требования по доле добавленной стоимости (как правило, не менее 40% от стоимости конечного товара).

Частая ошибка импортёров из РФ и СНГ, работающих через Грузию: они полагают, что перемаркировка или минимальная упаковка товара на грузинской территории создаёт грузинское происхождение. Это не так. Таможенный кодекс Грузии и правила FTA требуют реальной производственной переработки. Таможенная служба Грузии (Revenue Service, подразделение таможенного контроля) вправе запросить производственную документацию и провести верификацию происхождения - в том числе с выездом на предприятие.

Срок выдачи сертификата происхождения в ТПП Грузии - 1-3 рабочих дня при наличии полного пакета документов. Стоимость - от 50 до 150 лари в зависимости от категории товара и срочности.

Что подготовить для получения сертификата происхождения:

• Контракт с иностранным покупателем и инвойс на партию товара
• Документы, подтверждающие производство или переработку на территории Грузии (производственные акты, калькуляция себестоимости с разбивкой по компонентам)
• Декларации о происхождении сырья и комплектующих (если применяется критерий добавленной стоимости)
• Регистрационные документы компании-экспортёра в NAPR
• Заявление установленной формы в ТПП Грузии

Грузия традиционно используется как транзитный коридор между Европой, Центральной Азией и Ближним Востоком. FTA с Китаем добавляет новое измерение: для товаров, реально произведённых или переработанных в Грузии, открывается преференциальный доступ на китайский рынок. Для бизнеса, рассматривающего Грузию как производственную или логистическую базу, это меняет экономику проекта.

Однако транзит как таковой льготы не даёт. Товар, следующий через Грузию без переработки, не приобретает грузинского происхождения. Таможенный кодекс Грузии (статья 167 и последующие) разграничивает таможенные режимы: транзит, переработка на таможенной территории и выпуск в свободное обращение - это разные режимы с разными правовыми последствиями.

Реальная возможность для транзитного бизнеса - режим переработки на таможенной территории (активная переработка). Если компания ввозит китайское сырьё или комплектующие, производит на территории Грузии продукт с достаточной степенью переработки и экспортирует его в третьи страны, у неё возникает право на льготы FTA при экспорте в Китай и одновременно - возможность применять льготы других соглашений Грузии (с ЕС, ЕАСТ, Турцией, СНГ) при экспорте в соответствующие рынки.

Компании из Батуми (лето 2025) помогли структурировать производственно-логистическую схему с использованием грузинской переработки китайских комплектующих. После подтверждения соответствия правилам происхождения FTA компания получила доступ к нулевым ставкам при экспорте в Китай и снизила таможенную нагрузку на входящий поток свыше чем на 180 000 лари в год.

Неочевидный риск для схем с переработкой: Revenue Service вправе провести постаудит сертификатов происхождения в течение трёх лет с даты выдачи. Если при проверке выяснится, что критерии происхождения не были соблюдены, импортёр в стране назначения получит требование об уплате пошлин с пенями. Для грузинского экспортёра это означает репутационные и контрактные риски с китайским партнёром.

Чтобы получить чек-лист ВЭД-документов и требований к происхождению товаров для экспорта в Китай через Грузию, отправьте запрос на info@interlawfirm.ru

Структурирование схемы с использованием FTA требует анализа конкретной товарной позиции, производственного процесса и логистики. Стандартная информация о соглашении не заменяет правовой анализ применительно к вашей ситуации - особенно если речь идёт об инвестициях в производство под льготный режим.

Неправомерное применение преференциальной ставки - заявление нулевой пошлины без соответствующего сертификата происхождения или при несоответствии товара правилам FTA - квалифицируется по Таможенному кодексу Грузии как таможенное правонарушение. Санкции включают доначисление пошлин по базовой ставке, штраф в размере от 100% до 200% от суммы недоплаченных пошлин и возможное возбуждение административного производства.

Три сценария, в которых риск реализуется чаще всего:

Первый сценарий - импортёр (когорта F, торговый бизнес): компания применяет нулевую ставку на основании сертификата происхождения, полученного от китайского поставщика, не проверив его соответствие требованиям FTA. Китайский поставщик предоставил документ, но товар частично произведён в третьей стране. Revenue Service при камеральной проверке декларации запрашивает верификацию - и доначисляет пошлины за весь период поставок.

Второй сценарий - производитель/экспортёр: грузинская компания получила сертификат происхождения и экспортировала товар в Китай по нулевой ставке. Китайская таможня инициировала верификацию через механизм административного сотрудничества FTA. Если грузинская сторона не подтвердила происхождение в установленный срок (как правило, 90 дней), китайский импортёр обязан доплатить пошлины.

Третий сценарий - транзитная схема: компания использует режим переработки на таможенной территории, но степень переработки недостаточна для соответствия критерию изменения кода ТН ВЭД. Revenue Service при выездной проверке (статья 270 Налогового кодекса Грузии) устанавливает нарушение - и компания получает требование о доплате таможенных платежей плюс пени за весь период.

Срок исковой давности по таможенным нарушениям в Грузии составляет три года с момента совершения нарушения. Это означает, что риск сохраняется не только по текущим поставкам, но и по поставкам прошлых периодов.

Компании из Тбилиси (осень 2024) помогли оспорить доначисление таможенных платежей по результатам верификации сертификата происхождения. Первоначальное требование Revenue Service составляло свыше 95 000 лари. После подготовки производственной документации и представления позиции в административном порядке сумма была снижена до 18 000 лари.

Соглашение создаёт разные возможности в зависимости от модели бизнеса. Ниже - анализ трёх основных сценариев применительно к грузинской юрисдикции.

Импортёр китайских товаров на грузинский рынок. Прямая выгода - снижение таможенной нагрузки на 5-12% от стоимости товара по большинству промышленных категорий. Для компании с ежегодным импортом на 1 млн лари экономия составляет 50 000-120 000 лари. Условие - корректное оформление сертификата происхождения от китайского поставщика и его верификация до подачи таможенной декларации. Рекомендуется включить в контракт с поставщиком обязательство по предоставлению документов происхождения и ответственность за их недостоверность.

Грузинский производитель, экспортирующий в Китай. Нулевые или сниженные ставки на грузинское вино, орехи, минеральную воду и ряд других категорий открывают китайский рынок с объёмом потребления, несопоставимым с грузинским внутренним. Ключевая задача - подтвердить грузинское происхождение продукции и обеспечить соответствие китайским требованиям к маркировке и сертификации (это отдельный блок требований, выходящий за рамки FTA как такового). Регистрация в китайских реестрах поставщиков пищевой продукции занимает от 3 до 6 месяцев.

Компания, рассматривающая Грузию как производственную базу для выхода на рынки Китая и ЕС одновременно. Грузия имеет соглашения о свободной торговле с ЕС (DCFTA), ЕАСТ, Турцией, Китаем и рядом стран СНГ. Производство в Грузии с соблюдением правил происхождения каждого соглашения теоретически позволяет использовать преференциальный доступ на несколько крупных рынков одновременно. На практике правила происхождения для разных соглашений различаются - кумуляция происхождения возможна не во всех случаях. Правовой анализ применительно к конкретной товарной позиции обязателен до инвестиционного решения.

В отличие от российского законодательства, где преференциальные ставки в рамках зон свободной торговли применяются в значительной мере автоматически при наличии документа, грузинская таможенная практика предполагает активную позицию декларанта: он заявляет льготу, предоставляет документы и несёт ответственность за их достоверность. Это важное отличие для предпринимателей, привыкших к российской или белорусской таможенной практике.

Направления практики по теме

• Внешнеэкономическая деятельность и таможня - сопровождение ВЭД-сделок, таможенное оформление, споры с Revenue Service
• Корпоративные сделки и M&A - структурирование инвестиций в производство и торговые компании в Грузии
• Коммерческие споры - защита интересов в таможенных спорах и взыскание по ВЭД-контрактам

Нулевая ставка по соглашению о свободной торговле Грузия-Китай распространяется на 91% тарифных линий в двустороннем товарообороте - это несколько тысяч товарных позиций по классификатору ТН ВЭД. Для проверки конкретной позиции необходимо сопоставить код ТН ВЭД товара с тарифным расписанием соглашения. Промышленные товары, электроника и машины из Китая в большинстве своём входят в льготный перечень. Грузинская сельскохозяйственная продукция - вино, орехи, цитрусовые, минеральная вода - также охвачена льготами на китайской стороне. Исключения составляют отдельные чувствительные категории, по которым сохраняются базовые или сниженные ставки. Без проверки конкретного кода ТН ВЭД применять нулевую ставку нельзя - ошибка в классификации товара является самостоятельным основанием для доначисления пошлин Revenue Service.

Соглашение о свободной торговле Грузия-Китай не распространяется на товары российского или белорусского происхождения, даже если они прошли через территорию Грузии. Правила происхождения FTA требуют, чтобы товар был полностью произведён в Грузии или прошёл достаточную переработку на грузинской территории - изменение кода ТН ВЭД на уровне четырёхзначной позиции или достижение доли добавленной стоимости не менее 40%. Простая перегрузка, переупаковка или перемаркировка не создаёт грузинского происхождения. Revenue Service и китайская таможня вправе запросить верификацию происхождения, и при несоответствии критериям пошлины будут доначислены с пенями. Использование FTA для схем с фиктивным грузинским происхождением создаёт уголовно-правовые риски по законодательству Грузии и страны назначения.

Сертификат происхождения, выданный Торгово-промышленной палатой Грузии для применения льгот по FTA Грузия-Китай, действителен в течение 12 месяцев с даты выдачи. Сертификат оформляется на конкретную партию товара и не может использоваться повторно для других поставок. При регулярных поставках одного и того же товара компания оформляет сертификат на каждую партию отдельно. Стоимость оформления составляет от 50 до 150 лари за документ. Если китайская таможня инициирует верификацию сертификата, ТПП Грузии обязана ответить в течение 90 дней - в этот период импортёр в Китае может быть обязан предоставить обеспечение на сумму пошлин по базовой ставке.

Грузия одновременно является участницей DCFTA с Европейским союзом и FTA с Китаем, что создаёт уникальную конфигурацию для производственного бизнеса. Однако правила происхождения этих двух соглашений не совпадают и не кумулируются автоматически. Товар, произведённый в Грузии с использованием китайских комплектующих, может соответствовать правилам происхождения FTA с Китаем, но не соответствовать правилам DCFTA для экспорта в ЕС - и наоборот. Для компаний, планирующих использовать Грузию как производственную базу для одновременного выхода на рынки ЕС и Китая, необходим отдельный анализ по каждому соглашению применительно к конкретной товарной позиции и производственному процессу. Инвестиционное решение без такого анализа создаёт риск, что производство не получит льготного доступа ни на один из целевых рынков.

Если китайская таможня отказывает в признании сертификата происхождения или инициирует верификацию, грузинский экспортёр получает уведомление через механизм административного сотрудничества FTA. Срок ответа на запрос верификации - 90 дней с момента получения запроса ТПП Грузии. В течение этого срока китайский импортёр обязан либо уплатить пошлины по базовой ставке, либо предоставить обеспечение. Если верификация подтверждает происхождение - пошлины возвращаются. Если нет - импортёр несёт расходы, а грузинский экспортёр рискует контрактными претензиями. Для минимизации этого риска рекомендуется до первой поставки провести предварительную проверку соответствия правилам происхождения и сохранять производственную документацию не менее трёх лет.

Соглашение о свободной торговле Грузия-Китай создаёт реальные экономические возможности для бизнеса в Грузии - как для импортёров, так и для экспортёров и производственных компаний. Ключевое условие использования льгот - соответствие правилам происхождения товаров и корректное документальное оформление. Нарушение этих правил влечёт доначисление пошлин, штрафы и контрактные риски с иностранными партнёрами.

Юридическая фирма Inter Law Firm сопровождает клиентов в Грузии по вопросам внешнеэкономической деятельности, таможенного регулирования и применения соглашений о свободной торговле. Мы можем помочь с анализом применимости льгот FTA к конкретным товарным позициям, подготовкой документации для подтверждения происхождения, структурированием торговых и производственных схем в грузинской юрисдикции, а также защитой интересов в спорах с Revenue Service.

Чтобы получить чек-лист ВЭД-документов для работы по FTA Грузия-Китай, отправьте запрос на info@interlawfirm.ru

Мариам Гвелесиани, Юрист, M&A и инвестиции, info@interlawfirm.ru 2 мая 2026 года