Импорт стройматериалов в Грузию: таможня и сертификация

Импорт строительных материалов в Грузию регулируется Таможенным кодексом Грузии (საქართველოს საბაჟო კოდექსი) и Налоговым кодексом Грузии (საქართველოს საგადასახადო კოდექსი). По состоянию на май 2026 года базовая ставка таможенной пошлины на большинство строительных материалов составляет 0% или 5%, однако НДС в размере 18% начисляется на таможенную стоимость практически без исключений. Для ряда категорий товаров - цемента, арматуры, стекла, электрооборудования - дополнительно требуется сертификация через уполномоченные органы Грузии.

Этот гайд разбирает: как определить таможенный режим и ставку пошлины, какие документы нужны для оформления, в каких случаях обязательна сертификация, как избежать типичных ошибок при ввозе и что делать при спорах с Службой доходов (შემოსავლების სამსახური, Revenue Service).

Чтобы получить чек-лист таможенного оформления стройматериалов для ВЭД через Грузию, отправьте запрос на info@interlawfirm.ru

Таможенная ставка на строительные материалы в Грузии определяется по коду ТН ВЭД (Harmonized System) и зависит от категории товара. Большинство строительных материалов ввозится по нулевой или пятипроцентной ставке пошлины, однако НДС 18% начисляется на таможенную стоимость в любом случае. Таможенная стоимость рассчитывается по методу транзакционной стоимости согласно статье 39 Таможенного кодекса Грузии и включает цену товара, страховку и фрахт (CIF).

Основные ставки пошлин для строительных материалов:

• Цемент (код 2523): 0%
• Арматура и металлопрокат (коды 7213-7217): 0%
• Кирпич, блоки, керамическая плитка (коды 6901-6908): 0-5%
• Стекло листовое (код 7005): 0%
• Кабельная продукция и электрооборудование (коды 8544, 8536): 0-5%
• Сантехника (коды 3922, 6910): 0-5%
• Деревянные конструкции и пиломатериалы (коды 4407-4418): 0%

Помимо пошлины и НДС, при ввозе ряда товаров взимается акцизный сбор - он применяется к некоторым видам лакокрасочных материалов и растворителей на основе статьи 188 Налогового кодекса Грузии.

Таможенный режим выбирается в зависимости от цели ввоза. Для постоянного ввоза с последующей реализацией или использованием применяется режим выпуска для внутреннего потребления (импорт). Для временного ввоза оборудования или строительной техники - режим временного ввоза с частичным или полным освобождением от пошлин (статья 109 Таможенного кодекса). Для переработки материалов с последующим вывозом готовой продукции - режим переработки на таможенной территории.

В отличие от России, в Грузии нет разрешительного порядка для большинства строительных материалов на этапе таможенного оформления - разрешение требуется только для товаров, включённых в перечень, утверждённый постановлением правительства Грузии. Частая ошибка импортёров из СНГ - попытка применить российскую логику «санитарных заключений» к грузинской таможне: в Грузии этот институт не действует в том же виде.

Для таможенного оформления строительных материалов в Грузии импортёр обязан представить в Службу доходов полный пакет документов в течение 15 дней с момента прибытия товара на таможенную территорию (статья 55 Таможенного кодекса). Неполный пакет или ошибки в декларации влекут штраф от 500 до 3 000 лари и задержку выпуска товара.

Что подготовить для таможенного оформления:

• Таможенная декларация (SAD - Single Administrative Document), заполненная в системе e-customs Revenue Service
• Коммерческий инвойс с указанием стоимости, количества, описания товара и условий поставки (Incoterms)
• Упаковочный лист (packing list)
• Транспортные документы: CMR, коносамент или авиагрузовая накладная в зависимости от вида транспорта
• Договор купли-продажи или контракт с иностранным поставщиком
• Сертификат происхождения товара (при наличии преференциального соглашения - для снижения ставки пошлины)
• Сертификат соответствия или декларация о соответствии (для товаров из перечня обязательной сертификации)

Таможенная декларация подаётся в электронном виде через портал e-customs Revenue Service. Бумажная подача допустима только в исключительных случаях, предусмотренных статьёй 51 Таможенного кодекса.

Неочевидный риск: при поставке материалов несколькими партиями по одному контракту каждая партия оформляется отдельной декларацией. Если стоимость партий существенно расходится с ценой в контракте, Revenue Service вправе скорректировать таможенную стоимость по резервному методу (статья 45 Таможенного кодекса) - это увеличивает базу для расчёта НДС и пошлины.

Компании из Тбилиси (зима 2025) помогли оспорить корректировку таможенной стоимости партии керамической плитки на сумму свыше 120 000 лари. Revenue Service применила резервный метод, ссылаясь на расхождение с ценами аналогичных товаров в базе данных. После подготовки возражений с документальным обоснованием рыночной цены и сравнительного анализа поставок скорректированная стоимость была снижена, итоговые доначисления составили около 8 000 лари вместо первоначальных 34 000 лари.

Таможенное оформление строительных материалов кажется стандартной процедурой до первой корректировки стоимости или запроса дополнительных документов. Конкретный исход зависит от кода ТН ВЭД, структуры контракта и истории поставок с данным поставщиком.

Обязательная сертификация строительных материалов в Грузии регулируется Законом Грузии «О техническом регламенте и стандартизации» и постановлениями правительства, устанавливающими перечни товаров, требующих подтверждения соответствия. Уполномоченный орган по аккредитации - LEPL «Национальный орган по аккредитации Грузии» (Accreditation Centre). Без сертификата соответствия товары из перечня не пройдут таможенное оформление - декларация будет отклонена.

Перечень строительных материалов, подлежащих обязательной сертификации в Грузии, включает:

• Цемент и вяжущие материалы - подтверждение прочностных характеристик
• Арматурная сталь - сертификат механических свойств
• Кабельная продукция и электрооборудование - соответствие требованиям безопасности
• Газовое оборудование и трубопроводная арматура - обязательное подтверждение
• Лифтовое оборудование и несущие конструкции - технический надзор

Для товаров, не включённых в обязательный перечень, импортёр вправе представить декларацию о соответствии, составленную самостоятельно на основе технической документации производителя. Это существенно ускоряет оформление.

Сертификаты, выданные в странах ЕС (CE-маркировка), в Грузии признаются в рамках Соглашения об ассоциации с ЕС - для ряда категорий товаров повторная сертификация не требуется. Российские сертификаты ГОСТ Р и сертификаты ЕАЭС в Грузии не имеют автоматического признания: потребуется либо получение грузинского сертификата, либо проведение испытаний в аккредитованной лаборатории.

Многие импортёры из России и Беларуси недооценивают этот момент: товар с действующим сертификатом ЕАЭС может быть задержан на грузинской таможне, если в перечне обязательной сертификации нет ссылки на взаимное признание. Получение грузинского сертификата через аккредитованный орган занимает от 10 до 30 рабочих дней и стоит от 800 до 3 500 лари в зависимости от категории товара.

Чтобы получить чек-лист требований по сертификации стройматериалов для ВЭД-документов через Грузию, отправьте запрос на info@interlawfirm.ru

Совокупная таможенная нагрузка при импорте строительных материалов в Грузию складывается из трёх элементов: таможенной пошлины, НДС и, в отдельных случаях, акциза. НДС по ставке 18% начисляется на таможенную стоимость товара плюс сумма пошлины - то есть на базу CIF + пошлина. Для компании, зарегистрированной плательщиком НДС в Грузии, уплаченный при ввозе НДС подлежит зачёту (вычету) в соответствии со статьёй 176 Налогового кодекса Грузии.

Пример расчёта для партии арматуры таможенной стоимостью 100 000 лари:

• Таможенная пошлина: 0% = 0 лари
• База для НДС: 100 000 + 0 = 100 000 лари
• НДС 18%: 18 000 лари
• Итого к уплате на таможне: 18 000 лари (возмещается при наличии НДС-регистрации)

Пример для партии керамической плитки таможенной стоимостью 100 000 лари:

• Таможенная пошлина: 5% = 5 000 лари
• База для НДС: 100 000 + 5 000 = 105 000 лари
• НДС 18%: 18 900 лари
• Итого к уплате на таможне: 23 900 лари (пошлина не возмещается, НДС - возмещается)

Компании, не зарегистрированные плательщиком НДС в Грузии (оборот ниже 100 000 лари в год), не вправе принять ввозной НДС к вычету - он становится частью себестоимости товара. Для регулярных импортёров строительных материалов добровольная НДС-регистрация экономически оправдана уже при первой крупной партии.

Важный нюанс для компаний, работающих через свободные индустриальные зоны (СИЗ): ввоз товаров в СИЗ освобождён от таможенных пошлин и НДС на основании Закона Грузии «О свободных индустриальных зонах». Однако при последующем вывозе из СИЗ на внутренний рынок Грузии таможенные платежи начисляются в полном объёме.

Компании из Батуми (лето 2024) помогли структурировать ввоз строительных материалов через СИЗ Поти для последующей переработки и реализации на грузинском рынке. Первоначальная схема предполагала прямой импорт с уплатой НДС на каждую партию - около 180 000 лари в год. После реструктуризации через режим переработки на таможенной территории ежегодная нагрузка по НДС снизилась более чем на 40%.

Описанные расчёты применимы к стандартным поставкам. Структура платежей меняется при использовании преференциальных соглашений, специальных таможенных режимов или при наличии спора о таможенной стоимости.

Порядок обжалования таможенных решений Revenue Service в Грузии предусматривает два уровня: административное обжалование внутри самой Службы доходов и судебное обжалование в Тбилисском городском суде (თბილისის საქალაქო სასამართლო). Срок подачи административной жалобы - 30 дней с момента получения оспариваемого решения (статья 299 Налогового кодекса Грузии). Пропуск срока лишает права на административное обжалование, но не закрывает путь в суд.

Административная жалоба подаётся в Департамент по рассмотрению споров Revenue Service. Рассмотрение занимает до 20 рабочих дней. Если решение не устраивает - следующий уровень: Совет по рассмотрению споров при Министерстве финансов Грузии (срок рассмотрения - до 20 рабочих дней). Только после прохождения обоих административных уровней допускается обращение в суд.

На практике административный этап позволяет урегулировать около 40% споров по таможенной стоимости без судебного разбирательства. Ключевое условие успеха - качество доказательной базы на первом этапе: коммерческие инвойсы, прайс-листы производителя, биржевые котировки (для металлов), экспортные декларации страны отправления.

Три сценария для разных типов бизнеса:

Сценарий 1 - разовый импортёр (малый объём): корректировка таможенной стоимости на сумму до 50 000 лари. Оптимальный путь - административная жалоба с документальным обоснованием. Судебные расходы при небольшой сумме спора экономически нецелесообразны.

Сценарий 2 - регулярный импортёр (средний объём): систематические корректировки по одной и той же категории товара. Оптимальный путь - получение предварительного классификационного решения Revenue Service (статья 37 Таможенного кодекса) для фиксации кода ТН ВЭД и ставки пошлины на будущие поставки. Срок действия решения - 3 года.

Сценарий 3 - крупный импортёр или девелопер: спор о таможенной стоимости на сумму свыше 200 000 лари или системный отказ в применении преференциальной ставки. Оптимальный путь - судебное обжалование с параллельным административным урегулированием; обеспечительные меры для приостановления взыскания.

Направления практики по теме

• Таможенные споры и ВЭД - сопровождение импорта, обжалование решений Revenue Service, структурирование поставок
• Строительство и девелопмент - правовое сопровождение строительных проектов, разрешительная документация, контракты с подрядчиками

Стандартный срок таможенного оформления строительных материалов в Грузии через электронную систему Revenue Service составляет от одного до трёх рабочих дней при наличии полного пакета документов. Если товар включён в перечень обязательной сертификации и сертификат не представлен, оформление приостанавливается до получения документа - это может занять от 10 до 30 рабочих дней. При назначении таможенного досмотра (физического осмотра товара) срок увеличивается ещё на два-пять рабочих дней. Для регулярных импортёров, получивших статус уполномоченного экономического оператора (АЕО) по статье 38 Таможенного кодекса Грузии, предусмотрен упрощённый порядок оформления с сокращёнными сроками.

Наиболее распространённая ошибка при самостоятельном оформлении - неверная классификация товара по коду ТН ВЭД, что влечёт применение неправильной ставки пошлины и, как следствие, доначисление платежей и штраф по статье 289 Налогового кодекса Грузии в размере до 100% от суммы недоплаченной пошлины. Вторая типичная ошибка - занижение таможенной стоимости путём разбивки одной партии на несколько инвойсов с разными суммами: Revenue Service отслеживает такие схемы через систему сопоставления данных и применяет резервный метод оценки. Третья ошибка - игнорирование требования о сертификации для товаров из обязательного перечня: товар задерживается на складе временного хранения, а хранение оплачивается импортёром по ставкам от 50 до 200 лари в сутки.

Сертификаты CE (европейская маркировка) признаются в Грузии для ряда категорий строительных материалов в рамках Соглашения об ассоциации Грузии с Европейским союзом - повторная сертификация для таких товаров не требуется. Российские сертификаты ГОСТ Р и сертификаты технического регламента ЕАЭС автоматического признания в Грузии не имеют: для прохождения таможенного оформления потребуется либо получение грузинского сертификата соответствия через аккредитованный орган, либо проведение испытаний в лаборатории, аккредитованной Национальным органом по аккредитации Грузии. Стоимость получения грузинского сертификата составляет от 800 до 3 500 лари, срок - от 10 до 30 рабочих дней в зависимости от категории товара.

Импорт строительных материалов в Грузию - процедура с чёткой нормативной базой, но с рядом нюансов, которые проявляются при первой же корректировке таможенной стоимости или запросе сертификата. Правильная классификация товара, своевременная сертификация и выбор оптимального таможенного режима позволяют существенно снизить нагрузку и избежать задержек на границе.

Юридическая фирма Inter Law Firm сопровождает клиентов в Грузии по вопросам таможенного оформления, ВЭД и строительного права. Мы можем помочь с классификацией товаров по ТН ВЭД, подготовкой документации для Revenue Service, обжалованием корректировок таможенной стоимости и структурированием регулярных поставок строительных материалов.

Чтобы получить чек-лист таможенного оформления и ВЭД-документов для импорта стройматериалов через Грузию, отправьте запрос на info@interlawfirm.ru

Анна Саладзе, Юрист, недвижимость и защита активов, info@interlawfirm.ru 2 мая 2026 года