Что такое исполнительное производство в Грузии: сроки и процедура

Исполнительное производство в Грузии (სააღსრულებო წარმოება) - это принудительная процедура реализации вступившего в силу судебного или арбитражного решения, регулируемая Законом Грузии «Об исполнительных производствах» 1999 года с последующими редакциями. По состоянию на май 2026 года исполнение осуществляется через Национальное бюро исполнения (ეროვნული აღსრულების ბიურო, NBE) - государственный орган при Министерстве юстиции. Средний срок фактического взыскания по коммерческим делам в Грузии составляет от 3 до 18 месяцев в зависимости от активов должника и его процессуального поведения.

Для бизнеса в Грузии выигранное судебное решение - лишь первый этап. Второй, не менее важный - его реальное исполнение. Руководство охватывает: как получить исполнительный лист, как инициировать производство в NBE, какие инструменты принуждения доступны кредитору, как действовать при уклонении должника и как обжаловать действия исполнителя.

Исполнительный лист (სააღსრულებო ფურცელი) выдаётся судом, вынесшим решение, после его вступления в законную силу. Срок вступления в силу решения районного или городского суда - 14 дней с момента вынесения при отсутствии апелляционной жалобы. Исполнительный лист предъявляется в NBE в течение 10 лет с даты вступления решения в силу - это общий срок исковой давности по исполнению согласно статье 6 Закона об исполнительных производствах.

Для инициирования производства взыскатель подаёт заявление в территориальное подразделение NBE по месту нахождения должника или его имущества. К заявлению прилагается оригинал исполнительного листа. NBE обязано возбудить производство в течение 3 рабочих дней с момента получения заявления и уведомить должника. С момента уведомления должнику предоставляется 7-дневный срок для добровольного исполнения - если в этот период долг погашен, принудительные меры не применяются.

Частая ошибка руководителей компаний в Грузии - подача заявления в NBE без предварительного анализа активов должника. Производство возбуждается, но исполнитель не находит имущества для взыскания, и дело фактически «зависает». Правильная стратегия - провести анализ активов до подачи заявления, используя данные NAPR по недвижимости и запросы через суд по банковским счетам.

Что подготовить перед обращением в NBE:

• Оригинал исполнительного листа с отметкой суда о вступлении решения в силу
• Заявление о возбуждении исполнительного производства с указанием известных активов должника
• Сведения о банковских счетах должника (если известны) - для немедленного ареста
• Данные о недвижимости должника из реестра NAPR (napr.gov.ge) - для наложения запрета на отчуждение
• Документы, подтверждающие полномочия представителя (если действует юрист)

Чтобы получить чек-лист запуска исполнительного производства для компаний в Грузии, отправьте запрос на info@interlawfirm.ru

Закон об исполнительных производствах предоставляет NBE широкий арсенал мер принуждения. Исполнитель вправе арестовать банковские счета должника, наложить запрет на отчуждение недвижимости и транспортных средств, обратить взыскание на дебиторскую задолженность третьих лиц перед должником, а также инициировать реализацию движимого и недвижимого имущества через публичные торги.

Арест счетов - наиболее быстрый инструмент. NBE направляет инкассовое поручение в банки, где у должника открыты счета. Банк обязан исполнить поручение немедленно - в течение 1 рабочего дня. Если на счёте достаточно средств, взыскание завершается в течение 5-10 рабочих дней с момента ареста.

Арест и реализация недвижимости - более длительная процедура. Запрет на отчуждение регистрируется в NAPR в течение 3 рабочих дней. Оценка имущества проводится независимым оценщиком - от 10 до 30 дней. Публичные торги назначаются не ранее чем через 30 дней после оценки. Если первые торги не состоялись (нет покупателей), назначаются повторные с понижением цены на 20%. Полный цикл реализации недвижимости в Грузии занимает от 3 до 9 месяцев.

Обращение взыскания на дебиторскую задолженность применяется, когда у должника есть контрагенты, которые сами ему должны. NBE уведомляет таких третьих лиц о запрете платить должнику и обязывает перечислять средства напрямую взыскателю. Этот инструмент недооценивают: для торговых компаний с постоянным денежным потоком он может оказаться эффективнее ареста счёта.

Неочевидный риск для кредиторов в Грузии - параллельное производство по банкротству должника. Если должник инициирует реабилитацию по Закону о реабилитации и банкротстве предпринимателей (2020), исполнительное производство приостанавливается автоматически на срок до 6 месяцев. Кредитор переходит в режим кредиторского комитета с существенно ограниченными возможностями индивидуального взыскания.

Компании из Тбилиси (зима 2025) помогли взыскать задолженность свыше 120 000 лари с контрагента, уклонявшегося от исполнения решения суда. Должник вывел средства со счёта до ареста, однако анализ его дебиторской задолженности выявил трёх платёжеспособных контрагентов. Взыскание через механизм обращения на дебиторскую задолженность позволило закрыть долг в течение 4 месяцев без реализации имущества.

Чтобы получить чек-лист регуляторных требований по принудительному исполнению для компаний в Грузии, отправьте запрос на info@interlawfirm.ru

Описанные инструменты работают по-разному в зависимости от структуры активов конкретного должника. Выбор неправильного инструмента на старте затягивает взыскание на месяцы и даёт должнику время вывести оставшееся имущество.

Уклонение должника от исполнения в Грузии - системная проблема, особенно в коммерческих спорах. Грузинское законодательство предусматривает несколько механизмов реагирования, которые кредитор вправе применять последовательно или параллельно.

Первый механизм - запрос исполнителя о розыске имущества. NBE вправе направить запросы в Revenue Service, NAPR, Агентство гражданского реестра и банки для установления активов должника. Срок ответа государственных органов на запрос NBE - 10 рабочих дней. Этот инструмент особенно полезен, когда кредитор не располагает полной информацией об имуществе должника.

Второй механизм - ответственность за воспрепятствование исполнению. Статья 381 Уголовного кодекса Грузии предусматривает уголовную ответственность за злостное уклонение от исполнения судебного решения. Для возбуждения уголовного дела необходимо, чтобы должник имел реальную возможность исполнить решение, но умышленно уклонялся. Угроза уголовного преследования нередко становится эффективным стимулом для добровольного исполнения - особенно для физических лиц, являющихся директорами или учредителями компании-должника.

Третий механизм - обеспечительные меры в рамках исполнительного производства. Если есть основания полагать, что должник намерен вывести активы, кредитор вправе ходатайствовать перед судом о наложении дополнительных обеспечительных мер - запрета на совершение сделок с конкретным имуществом. Суд рассматривает такое ходатайство в течение 3 рабочих дней.

В отличие от российской практики, в Грузии нет института «исполнительского сбора» в привычном понимании. Расходы на исполнение (государственная пошлина NBE) составляют 3% от взыскиваемой суммы, но не менее 50 лари и не более 3 000 лари. Эти расходы взыскиваются с должника дополнительно к основному долгу.

Компании из Кутаиси (осень 2024) помогли добиться исполнения решения суда о взыскании около 85 000 лари с должника, который переоформил основные активы на аффилированное лицо после вынесения решения. Юристы подготовили заявление о привлечении к уголовной ответственности по статье 381 УК Грузии и одновременно инициировали оспаривание сделок по выводу активов как мнимых. Должник погасил задолженность в течение 6 недель после возбуждения уголовного дела.

Действия и бездействие исполнителя NBE обжалуются в двух порядках: административном и судебном. Срок для подачи жалобы - 10 дней с момента, когда сторона узнала или должна была узнать о нарушении. Пропуск срока без уважительных причин влечёт отказ в рассмотрении жалобы.

Административный порядок - жалоба руководителю территориального подразделения NBE или в центральный аппарат. Срок рассмотрения - 10 рабочих дней. Этот порядок применяется при процессуальных нарушениях: несоблюдение сроков уведомления, неправильный расчёт суммы взыскания, нарушение очерёдности обращения взыскания.

Судебный порядок - жалоба в районный суд по месту нахождения подразделения NBE. Суд рассматривает жалобу в течение 10 рабочих дней. Судебное обжалование применяется при более серьёзных нарушениях: незаконный арест имущества, не принадлежащего должнику, нарушение прав третьих лиц, неправомерный отказ в возбуждении производства.

Должник также вправе обжаловать действия исполнителя - в частности, оспорить оценку имущества, если считает её заниженной. Для кредитора это создаёт риск затягивания: каждая жалоба должника приостанавливает конкретное исполнительное действие до её рассмотрения. Грамотная процессуальная позиция кредитора предполагает заблаговременное документирование всех этапов производства для оперативного опровержения жалоб должника.

Направления практики по теме

• Коммерческие споры и взыскание - представительство в судах Грузии, подготовка позиции, исполнительное производство
• Корпоративные споры - защита интересов при корпоративных конфликтах, оспаривание сделок по выводу активов
• Банкротство и реабилитация - сопровождение кредиторов в процедурах реабилитации и банкротства должника

Государственная пошлина NBE за возбуждение исполнительного производства в Грузии составляет 3% от суммы взыскания, но не менее 50 лари и не более 3 000 лари. Эта сумма авансируется взыскателем при подаче заявления и впоследствии взыскивается с должника дополнительно к основному долгу. Дополнительно могут возникнуть расходы на оценку имущества должника (от 200 до 800 лари в зависимости от объекта) и на публикацию объявления о торгах. Юридическое сопровождение исполнительного производства в Грузии обходится в среднем от 800 до 2 500 лари в зависимости от сложности дела и объёма активов должника.

Если в ходе исполнительного производства в Грузии установлено отсутствие имущества у должника, исполнитель NBE выносит постановление о невозможности исполнения и возвращает исполнительный лист взыскателю. Исполнительный лист сохраняет силу в течение 10 лет - взыскатель вправе повторно предъявить его в NBE при появлении у должника новых активов. Параллельно стоит рассмотреть привлечение к ответственности директора или учредителей компании-должника, если будет доказано, что они намеренно вывели активы до или в ходе производства - это регулируется статьёй 45 Закона о предпринимателях 2021 года.

Исполнительное производство в Грузии существенно отличается от российской системы по нескольким параметрам. В Грузии функции исполнителя выполняет государственный орган - NBE, тогда как в России действует институт частных судебных приставов наряду с государственными. Пошлина NBE ограничена 3 000 лари - в России исполнительский сбор составляет 7% без верхнего предела для юридических лиц. Срок добровольного исполнения в Грузии - 7 дней с момента уведомления, в России - 5 дней. Ключевое отличие для бизнеса: в Грузии нет обязательного досудебного претензионного порядка перед обращением в NBE - достаточно вступившего в силу решения суда.

Юридическая фирма Inter Law Firm сопровождает клиентов в Грузии по вопросам принудительного исполнения судебных и арбитражных решений. Мы можем помочь с анализом активов должника, выбором стратегии взыскания, подготовкой заявления в NBE и процессуальным сопровождением на всех этапах исполнительного производства.

Чтобы получить чек-лист подготовки к исполнительному производству в Грузии, отправьте запрос на info@interlawfirm.ru

Давид Чхеидзе, Старший юрист, судебная практика, info@interlawfirm.ru 08 мая 2026 года