Что такое реестр требований кредиторов: порядок формирования по грузинскому праву

Реестр требований кредиторов (კრედიტორთა მოთხოვნების რეესტრი) - это официальный перечень денежных и имущественных требований к должнику, признанному несостоятельным, который формируется управляющим по реабилитации (სარეაბილიტაციო მენეჯერი) на основании Закона Грузии о реабилитации и коллективном удовлетворении кредиторов (კრედიტორთა კოლექტიური დაკმაყოფილებისა და რეაბილიტაციის შესახებ საქართველოს კანონი). По состоянию на май 2026 года срок подачи заявлений о включении в реестр составляет 30 календарных дней с момента публикации объявления о начале процедуры. Требование, не включённое в реестр в установленный срок, не участвует в распределении конкурсной массы.

Для корпоративного клиента - in-house counsel, CFO или country manager - реестр кредиторов определяет, получит ли компания хоть что-то от должника. Настоящее руководство описывает: кто ведёт реестр, как подать заявление, как оспорить чужое требование и что происходит с правами кредитора на каждом этапе процедуры в Грузии.

Грузинское законодательство о несостоятельности построено на единой процедурной логике: должник подаёт заявление в Городской суд Тбилиси (თბილისის საქალაქო სასამართლო) или в суд по месту регистрации, суд назначает управляющего по реабилитации, управляющий формирует реестр требований и организует собрание кредиторов. Процедура реабилитации длится до 18 месяцев, банкротство - до завершения реализации активов. Очерёдность удовлетворения требований определяется статьёй 76 Закона о реабилитации.

Закон разграничивает два сценария: реабилитация (когда бизнес сохраняется и кредиторы получают выплаты по плану) и банкротство (ликвидация с распределением вырученных средств). В обоих случаях реестр требований - обязательный инструмент: без включения в него кредитор юридически не существует в процедуре.

Важно понимать специфику грузинского права: в отличие от российского законодательства, где реестр ведёт арбитражный управляющий под контролем арбитражного суда, в Грузии управляющий по реабилитации обладает значительно большей самостоятельностью на этапе формирования реестра. Суд вмешивается преимущественно при оспаривании. Это означает, что качество первоначально поданного заявления определяет исход для кредитора.

Частая ошибка корпоративных клиентов из СНГ - ожидание, что суд или управляющий самостоятельно уведомят о начале процедуры и предложат подать требование. В Грузии кредитор несёт самостоятельную ответственность за мониторинг публикаций и соблюдение сроков.

Заявление о включении требования в реестр подаётся управляющему по реабилитации в течение 30 календарных дней с даты публикации объявления о начале процедуры в официальном издании. Форма заявления свободная, но содержание строго регламентировано: основание требования, сумма с разбивкой на основной долг, проценты и штрафные санкции, документы-подтверждения. Управляющий обязан рассмотреть заявление в течение 10 рабочих дней.

Пошаговый порядок подачи заявления:

1. Отследить публикацию объявления о начале процедуры - официальный сайт суда (court.ge) или реестр публикаций управляющего. Дата публикации запускает 30-дневный срок.
2. Подготовить заявление с указанием: наименования кредитора, реквизитов должника, основания требования (договор, судебное решение, акт сверки), суммы с разбивкой, приоритетной очереди.
3. Приложить документы: договор, счета-фактуры, акты выполненных работ, переписку, подтверждающую признание долга, судебные решения (если есть).
4. Направить заявление управляющему по реабилитации - лично, курьером или электронно (если управляющий принимает в электронном виде; уточнять в каждом конкретном деле).
5. Получить подтверждение о приёме и зафиксировать дату - от неё отсчитывается срок рассмотрения.

Что подготовить перед подачей заявления:

• Оригиналы или нотариально заверенные копии договоров с должником
• Акты сверки взаимных расчётов, подписанные обеими сторонами
• Счета-фактуры, накладные, акты выполненных работ
• Переписка, подтверждающая признание долга (письма, электронные сообщения)
• Судебные решения или арбитражные акты (если требование подтверждено в судебном порядке)

Чтобы получить чек-лист документов для включения в реестр требований кредиторов в Грузии для международных компаний, отправьте запрос на info@interlawfirm.ru

Пропуск 30-дневного срока - не автоматическая катастрофа, но восстановление срока требует обращения в суд с обоснованием уважительных причин. На практике суды восстанавливают срок редко и только при наличии объективных препятствий: болезнь, форс-мажор, ненадлежащее уведомление. Ссылка на незнание о начале процедуры при наличии публикации не принимается.

Компании из Тбилиси (зима 2025) помогли включить в реестр требований кредиторов задолженность свыше 200 000 лари по договору поставки. Управляющий первоначально отказал, сославшись на неполноту документов. После подготовки дополнительного пакета и направления мотивированного возражения требование было включено в реестр в полном объёме в течение 15 рабочих дней.

Описанный порядок применим к стандартным коммерческим требованиям. Если требование обеспечено залогом, поручительством или иным способом - порядок включения и очерёдность удовлетворения имеют существенные особенности.

Нужен правовой аудит грузинской структуры перед подачей требований в процедуре несостоятельности? Ошибка в квалификации требования на этапе подачи заявления снижает шансы на удовлетворение и ограничивает возможности для последующего оспаривания.

Грузинский Закон о реабилитации устанавливает четыре очереди удовлетворения требований. Первая очередь - текущие расходы процедуры и требования работников по заработной плате. Вторая - обеспеченные залогом требования в пределах стоимости предмета залога. Третья - требования по налогам и обязательным платежам. Четвёртая - все прочие необеспеченные коммерческие требования. Требования внутри одной очереди удовлетворяются пропорционально.

Для корпоративного кредитора с необеспеченным коммерческим требованием это означает: выплата возможна только после полного удовлетворения первых трёх очередей. На практике при недостаточности активов должника кредиторы четвёртой очереди нередко получают частичное удовлетворение или не получают ничего. Именно поэтому квалификация требования как обеспеченного - если для этого есть основания - принципиально важна.

Неочевидный риск: требования по штрафным санкциям и пеням, начисленным после даты возбуждения процедуры, не включаются в реестр и не удовлетворяются в рамках процедуры. Это прямо следует из логики Закона о реабилитации и подтверждается практикой Апелляционного суда Грузии. Кредитор, рассчитывающий на взыскание договорных штрафов, должен зафиксировать их сумму на дату открытия процедуры.

Матрица решений для кредитора в зависимости от ситуации:

• Требование обеспечено залогом на имущество должника: включаться во вторую очередь, параллельно контролировать сохранность предмета залога через суд.
• Требование подтверждено вступившим в силу судебным решением: включать в реестр с приложением решения, управляющий обязан включить без дополнительной проверки оснований.
• Требование оспаривается должником или управляющим: готовить доказательную базу для судебного рассмотрения разногласий.
• Требование возникло после даты открытия процедуры: текущие требования удовлетворяются вне очереди, но только в части расходов, связанных с процедурой.

Чтобы получить чек-лист комплаенс-требований по участию в процедуре несостоятельности для международных компаний в Грузии, отправьте запрос на info@interlawfirm.ru

Управляющий по реабилитации вправе отказать в включении требования в реестр или включить его в меньшем размере. Любой кредитор, уже включённый в реестр, вправе оспорить требование другого кредитора. Разногласия рассматриваются судом, возбудившим процедуру, в течение 20 рабочих дней с момента подачи возражения.

Основания для оспаривания чужого требования: отсутствие документального подтверждения, завышение суммы, аффилированность кредитора с должником (признак фиктивного требования), пропуск срока подачи без уважительных причин. Грузинские суды особо внимательны к требованиям аффилированных лиц: практика Апелляционного суда Грузии демонстрирует устойчивую тенденцию к субординации таких требований - их переносу в конец очереди или полному исключению.

Основания для обжалования отказа управляющего: нарушение процедуры рассмотрения, немотивированный отказ, неправильная квалификация требования. Жалоба подаётся в суд в течение 10 рабочих дней с момента получения отказа. Пропуск этого срока лишает кредитора права на судебную защиту в рамках данной процедуры.

Компании из Батуми (осень 2024) помогли оспорить включение в реестр фиктивного требования аффилированного кредитора на сумму свыше 350 000 лари. Суд признал требование необоснованным и исключил его из реестра, что увеличило долю удовлетворения требований реальных кредиторов четвёртой очереди.

Триггер для немедленных действий: если управляющий включил в реестр требование, которое вы считаете фиктивным или завышенным, 10-рабочедневный срок на подачу возражения начинает течь с момента публикации реестра. Промедление означает утрату права на оспаривание в судебном порядке.

Открываете офис или ведёте операции в Грузии через дочернюю структуру? Правовой аудит дебиторской задолженности перед началом процедуры несостоятельности контрагента позволяет правильно квалифицировать требование и выбрать оптимальную стратегию участия в реестре.

Собрание кредиторов (კრედიტორთა კრება) - коллегиальный орган, формируемый из всех включённых в реестр кредиторов. Оно созывается управляющим не позднее 45 дней с момента закрытия реестра. Решения принимаются большинством голосов, взвешенных пропорционально сумме требований. Кредитор, не включённый в реестр, не имеет права голоса.

Ключевые полномочия собрания: утверждение или отклонение плана реабилитации, контроль за действиями управляющего, принятие решения о переходе от реабилитации к банкротству. План реабилитации, одобренный большинством кредиторов каждой очереди, обязателен для всех кредиторов данной очереди - включая тех, кто голосовал против. Это принципиальное отличие от российской практики, где несогласный кредитор сохраняет право на индивидуальное взыскание после завершения процедуры.

Три сценария для корпоративного кредитора в зависимости от размера требования:

• Крупный кредитор (требование составляет более 20% от общей суммы реестра): реальное влияние на голосование, возможность блокировать невыгодный план реабилитации, переговорная позиция с управляющим и должником.
• Средний кредитор (5-20% реестра): участие в коалиции с другими кредиторами для формирования блокирующего пакета, мониторинг действий управляющего.
• Миноритарный кредитор (менее 5% реестра): фокус на правильном включении в реестр и контроле за исполнением плана реабилитации; индивидуальное влияние на исход процедуры минимально.

Направления практики по теме

• Банкротство и реабилитация - сопровождение кредиторов и должников в процедурах несостоятельности по грузинскому праву
• Коммерческие споры и взыскание - взыскание задолженности до и в рамках процедуры несостоятельности

Срок подачи заявления о включении в реестр требований кредиторов в Грузии составляет 30 календарных дней с даты официальной публикации объявления о начале процедуры реабилитации или банкротства. Публикация размещается на сайте суда и в официальном издании. Кредитор несёт самостоятельную ответственность за мониторинг публикаций - управляющий по реабилитации не обязан персонально уведомлять каждого кредитора. Пропуск срока без уважительных причин означает, что требование не будет включено в реестр и кредитор не получит удовлетворения в рамках процедуры. Восстановление срока возможно через суд, но на практике суды удовлетворяют такие ходатайства редко.

Наиболее распространённая ошибка при самостоятельном включении требования в реестр кредиторов в Грузии - неправильная квалификация требования по очерёдности и неполный пакет документов. Управляющий по реабилитации вправе отказать во включении или включить требование в меньшем размере, если документы не подтверждают сумму или основание. Срок на обжалование отказа составляет 10 рабочих дней - после его истечения судебная защита в рамках данной процедуры недоступна. Дополнительный риск: требования по штрафным санкциям, начисленным после даты открытия процедуры, не включаются в реестр - кредиторы, не зафиксировавшие сумму пеней на дату открытия, теряют право на их взыскание.

Грузинская процедура несостоятельности имеет три принципиальных отличия от российского банкротства, критичных для иностранного кредитора. Первое: управляющий по реабилитации в Грузии обладает значительно большей самостоятельностью при формировании реестра - суд вмешивается только при оспаривании, а не в текущем режиме. Второе: план реабилитации, одобренный большинством кредиторов каждой очереди, обязателен для всех кредиторов этой очереди, включая несогласных - индивидуальное взыскание после утверждения плана невозможно. Третье: срок подачи требований в Грузии - 30 календарных дней, тогда как в России - 30 рабочих дней с момента опубликования сведений; разница в исчислении срока критична при планировании действий.

Реестр требований кредиторов в Грузии - инструмент с жёсткими процессуальными рамками. Правильная квалификация требования, своевременная подача заявления и активное участие в собрании кредиторов определяют, получит ли компания удовлетворение и в каком объёме. Пассивное ожидание в грузинской процедуре несостоятельности равнозначно отказу от требования.

Юридическая фирма Inter Law Firm сопровождает клиентов в Грузии по вопросам несостоятельности, реабилитации и взыскания задолженности. Мы можем помочь с включением требований в реестр, оспариванием фиктивных требований конкурирующих кредиторов и представлением интересов на собрании кредиторов.

Чтобы получить чек-лист участия кредитора в процедуре несостоятельности по грузинскому праву, отправьте запрос на info@interlawfirm.ru

Давид Чхеидзе, Старший юрист, судебная практика, info@interlawfirm.ru 11 мая 2026 года