Labour market test: как пройти для иностранного работника по грузинскому праву

Labour market test (проверка рынка труда) в Грузии - это обязательная административная процедура, предшествующая найму иностранного гражданина на должность, включённую в перечень регулируемых позиций. Правовая основа - статья 6 Закона Грузии «О статусе иностранцев и лиц без гражданства» и постановление правительства Грузии № 270 о квотировании иностранных работников. По состоянию на май 2026 года процедура проводится через Агентство по вопросам гражданства и занятости в рамках системы Службы по делам граждан (სამოქალაქო სამსახური, PSDA).

Для международных компаний, открывающих офисы в Грузии, и работодателей, нанимающих экспатов, labour market test - не формальность, а обязательный шаг перед оформлением разрешения на работу. Ошибка на любом этапе влечёт отказ и повторное прохождение процедуры с нуля. Гайд разбирает: кому нужен тест, пошаговый порядок прохождения, документы, сроки, типичные ошибки работодателей и исключения из общего правила.

Labour market test обязателен для работодателя в Грузии, если иностранный гражданин нанимается на должность, не входящую в перечень исключений, установленных постановлением правительства Грузии № 270. Квота иностранных работников по умолчанию составляет не более 20% от общей численности персонала компании; для отдельных отраслей - не более 10%. Превышение квоты без прохождения теста влечёт административную ответственность работодателя по статье 173 Кодекса об административных правонарушениях Грузии.

Тест не требуется в следующих случаях:

• должность входит в утверждённый правительством перечень дефицитных специальностей (IT, инженерия, медицина - конкретный перечень обновляется ежегодно)
• иностранный гражданин является учредителем или директором компании-работодателя
• работник переводится внутри транснациональной группы (intra-company transfer) на срок до одного года
• работодатель имеет статус виртуальной зоны (Virtual Zone) или международной компании по грузинскому законодательству
• иностранный гражданин является гражданином страны, с которой Грузия заключила соглашение о взаимном признании трудовых прав

Если ни одно из исключений не применимо - тест обязателен. Работодатель обязан завершить процедуру до подачи заявления на разрешение на работу в PSDA.

Чтобы получить чек-лист регуляторных требований по трудоустройству иностранных специалистов для компаний в Грузии, отправьте запрос на info@interlawfirm.ru

Прохождение labour market test в Грузии занимает от 30 до 45 рабочих дней и включает четыре обязательных этапа: публикацию вакансии, сбор доказательств отсутствия подходящих местных кандидатов, подачу заявления в уполномоченный орган и получение подтверждения. Каждый этап фиксируется документально - без доказательной базы заявление будет отклонено.

Шаг 1. Публикация вакансии на национальных платформах

Работодатель обязан разместить объявление о вакансии минимум на двух официально признанных платформах занятости в Грузии, включая государственный портал worknet.gov.ge. Срок публикации - не менее 14 календарных дней. Объявление должно содержать: точное наименование должности, требования к квалификации, условия труда, размер вознаграждения (диапазон допустим), контактные данные работодателя и срок приёма заявок. Публикация на иностранных платформах (LinkedIn, HeadHunter) не заменяет обязательное размещение на грузинских ресурсах, но может дополнять его.

Шаг 2. Проведение отбора и документирование результатов

В течение срока публикации работодатель обязан рассматривать все поступившие заявки от граждан Грузии и лиц с постоянным видом на жительство. По каждому отклонённому кандидату составляется письменное обоснование: несоответствие квалификационным требованиям, отсутствие необходимого опыта, неудовлетворительный результат собеседования. Устные отказы без документирования - наиболее распространённая ошибка работодателей, приводящая к отклонению заявления на тест.

Если ни один местный кандидат не откликнулся или все кандидаты не соответствуют требованиям - работодатель фиксирует это в итоговом отчёте об отборе. Отчёт подписывается руководителем компании или уполномоченным лицом.

Шаг 3. Подача заявления в уполномоченный орган

Заявление подаётся в Агентство по вопросам занятости при Министерстве труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии. Пакет документов включает:

• заявление по установленной форме
• копию свидетельства о регистрации компании (выписка из NAPR)
• скриншоты и распечатки объявлений о вакансии с датами публикации
• журнал регистрации поступивших заявок от местных кандидатов
• письменные обоснования отказов по каждому кандидату
• описание должности и квалификационных требований
• трудовой договор с иностранным работником (проект или подписанный)

Государственная пошлина за рассмотрение заявления составляет 200-400 лари в зависимости от категории должности. Срок рассмотрения - 15 рабочих дней с момента принятия полного пакета документов.

Шаг 4. Получение подтверждения и подача на разрешение

При положительном решении работодатель получает официальное подтверждение прохождения labour market test. Этот документ прилагается к заявлению на разрешение на работу иностранного гражданина, которое подаётся в PSDA (psa.gov.ge). Разрешение на работу выдаётся на срок до одного года с возможностью продления. Стоимость разрешения - от 180 лари при стандартной процедуре.

• Выписка из NAPR о регистрации компании (не старше 30 дней)
• Скриншоты объявлений о вакансии с датами публикации на двух платформах
• Журнал входящих заявок от кандидатов с датами и результатами рассмотрения
• Письменные обоснования отказов по каждому местному кандидату
• Проект трудового договора с иностранным работником на грузинском языке или с нотариально заверенным переводом

Компании из Тбилиси (осень 2025) помогли пройти labour market test для найма трёх иностранных IT-специалистов. Работодатель первоначально не документировал отказы местным кандидатам - агентство запросило дополнительные материалы и приостановило рассмотрение. После подготовки полного пакета обоснований процедура была завершена в течение 18 рабочих дней, разрешения на работу получены без повторной публикации вакансий.

Чтобы получить чек-лист комплаенс-требований по трудоустройству иностранных работников для международных компаний в Грузии, отправьте запрос на info@interlawfirm.ru

Порядок, описанный выше, применим к стандартной процедуре. Конкретная ситуация зависит от отрасли, численности персонала и истории взаимодействия компании с органами занятости. Ошибка в документировании на этапе отбора кандидатов блокирует всю процедуру и вынуждает начинать публикацию вакансии заново.

Отказ в прохождении labour market test в Грузии в большинстве случаев связан с нарушением требований к документированию, а не с отсутствием оснований для найма иностранца. Агентство по вопросам занятости проверяет не только факт публикации вакансии, но и добросовестность проведённого отбора.

Наиболее распространённые ошибки:

• Срок публикации менее 14 дней. Даже один день нарушения срока является основанием для отказа. Работодатели, ориентированные на быстрый найм, нередко сокращают срок публикации, полагая, что отсутствие откликов само по себе достаточно.

• Публикация только на иностранных платформах. Размещение вакансии исключительно на LinkedIn или международных job-сайтах без обязательной публикации на grузинских ресурсах не засчитывается.

• Отсутствие письменных обоснований отказов. Фраза «кандидат не подошёл» без указания конкретного несоответствия квалификационным требованиям не принимается. Каждый отказ должен быть привязан к конкретному пункту требований должности.

• Несоответствие описания должности в объявлении и в трудовом договоре. Если в объявлении указана одна должность, а в договоре - другая или расширенный функционал, агентство расценивает это как обход процедуры.

• Подача неполного пакета документов. Отсутствие хотя бы одного обязательного документа влечёт приостановление рассмотрения и запрос дополнительных материалов, что увеличивает общий срок процедуры на 10-15 рабочих дней.

В отличие от российского законодательства, где разрешение на привлечение иностранных работников выдаётся работодателю отдельно от разрешения на работу самого иностранца, в Грузии labour market test является единой процедурой, результат которой привязан к конкретной должности и конкретному работнику. Смена кандидата после получения подтверждения требует повторного прохождения теста.

Пропуск 15-дневного срока обжалования отказа в прохождении labour market test лишает работодателя права на административное обжалование и переводит спор в судебную плоскость, что увеличивает сроки и затраты в 3-4 раза.

Грузинское трудовое законодательство предусматривает несколько специальных режимов, при которых labour market test либо упрощается, либо не требуется вовсе. Знание этих режимов позволяет работодателю существенно сократить сроки найма иностранного специалиста - с 45 до 5-10 рабочих дней.

Intra-company transfer. Перевод сотрудника внутри транснациональной группы компаний на срок до одного года освобождает работодателя от прохождения теста при условии, что работник занимал аналогичную должность в материнской или дочерней компании не менее одного года. Работодатель обязан предоставить документальное подтверждение корпоративной связи между юридическими лицами и трудовую историю работника.

Дефицитные специальности. Правительство Грузии ежегодно обновляет перечень специальностей, по которым рынок труда признаётся дефицитным. По состоянию на 2026 год в перечень входят: разработчики программного обеспечения, инженеры в сфере телекоммуникаций, врачи узких специализаций, специалисты в области возобновляемой энергетики. Для этих должностей работодатель подаёт упрощённое заявление без обязательной 14-дневной публикации вакансии.

Компании с иностранными инвестициями. Для компаний, зарегистрированных с иностранным участием свыше 50% уставного капитала, квота иностранных работников может быть увеличена до 30% по решению Министерства труда. Для получения расширенной квоты работодатель подаёт отдельное заявление с обоснованием производственной необходимости.

Virtual Zone и Free Industrial Zone. Компании со статусом виртуальной зоны (выдаётся GITA) и резиденты свободных индустриальных зон освобождены от прохождения labour market test в полном объёме. Это одно из ключевых преимуществ данных режимов для IT-компаний и производственных предприятий, активно привлекающих иностранных специалистов.

Компании из Батуми (весна 2026) помогли получить расширенную квоту иностранных работников - с 20% до 30% - для производственного предприятия с иностранным участием. Процедура заняла 22 рабочих дня; в результате компания смогла нанять 8 иностранных специалистов без повторного прохождения labour market test по каждой позиции.

Направления практики по теме

• Трудовое право и комплаенс - сопровождение найма иностранных работников, трудовые договоры, кадровый комплаенс
• Иммиграция для бизнеса - разрешения на работу, ВНЖ для сотрудников, корпоративные иммиграционные программы

Полный цикл labour market test в Грузии занимает от 30 до 45 рабочих дней при условии подачи полного пакета документов с первого раза. Из них 14 календарных дней - обязательный срок публикации вакансии, 15 рабочих дней - срок рассмотрения заявления агентством по занятости. Если агентство запрашивает дополнительные документы, срок рассмотрения продлевается ещё на 10-15 рабочих дней. После получения подтверждения теста работодатель подаёт заявление на разрешение на работу в PSDA - стандартный срок выдачи составляет 10 рабочих дней, ускоренный - 5 рабочих дней за дополнительную плату около 200 лари. Таким образом, от начала публикации вакансии до получения разрешения на работу проходит в среднем 45-60 рабочих дней. Планировать найм иностранного специалиста следует с учётом этого срока - начинать процедуру не позднее чем за 3 месяца до предполагаемой даты выхода сотрудника.

Найм иностранного работника без прохождения обязательного labour market test в Грузии влечёт административную ответственность работодателя по статье 173 Кодекса об административных правонарушениях Грузии. Штраф для юридического лица составляет от 1 000 до 3 000 лари за каждого работника, нанятого с нарушением. Помимо штрафа, трудовой договор с иностранным работником может быть признан недействительным, а сам работник - подлежащим выдворению. Для международных компаний дополнительный риск - репутационный: нарушение фиксируется в базе данных органов занятости и может осложнить последующие процедуры найма. Инспекция труда Грузии вправе провести внеплановую проверку работодателя при наличии информации о нарушении - срок проверки составляет до 30 рабочих дней.

В Грузии labour market test является единой процедурой, результат которой привязан к конкретной должности и конкретному иностранному работнику - в отличие от российской системы, где работодатель сначала получает разрешение на привлечение иностранных работников (квота), а затем отдельно оформляет разрешение на работу для каждого сотрудника. В Грузии нет единой федеральной квоты по отраслям - квота устанавливается на уровне компании (20% от численности персонала по умолчанию). Грузинское законодательство не предусматривает патентной системы для иностранцев из «безвизовых» стран: граждане большинства государств СНГ въезжают в Грузию без визы, однако для работы по найму всё равно требуется разрешение на работу, если должность не входит в перечень исключений. Срок действия разрешения на работу в Грузии - до одного года с возможностью продления, тогда как в России патент выдаётся на срок до 12 месяцев без автоматического продления.

Прохождение labour market test в Грузии - управляемая процедура при условии правильной подготовки документов и соблюдения сроков. Ключевые риски сосредоточены не в содержательной части (обоснование необходимости иностранного специалиста), а в процессуальной: документирование отбора местных кандидатов, соответствие описания должности в объявлении и договоре, полнота пакета при подаче.

Юридическая фирма Inter Law Firm сопровождает работодателей в Грузии по вопросам трудоустройства иностранных специалистов. Мы можем помочь с проверкой применимости исключений из labour market test, подготовкой полного пакета документов, сопровождением процедуры в агентстве занятости и PSDA, а также с оформлением трудовых договоров в соответствии с Трудовым кодексом Грузии (შრომის კოდექსი).

Чтобы получить чек-лист документов для прохождения labour market test и оформления разрешения на работу иностранца в Грузии, отправьте запрос на info@interlawfirm.ru

Ираклий Квирикашвили, Юрист, трудовое право и комплаенс, info@interlawfirm.ru 6 мая 2026 года