Отчётность управляющего перед кредиторами в Грузии

Управляющий в процедуре несостоятельности (გამგე, далее - управляющий) в Грузии действует на основании Закона о реабилитации и банкротстве (სარეაბილიტაციო და გაკოტრების შესახებ კანონი, далее - Закон о реабилитации), принятого в 2007 году и существенно реформированного в 2020-2021 годах. По состоянию на май 2026 года управляющий обязан представлять отчёты кредиторам и суду на каждом ключевом этапе процедуры - от введения моратория до утверждения плана реабилитации или открытия ликвидационного производства. Нарушение этой обязанности влечёт ответственность управляющего и даёт кредиторам инструменты для защиты своих требований в грузинском суде.

Статья разбирает: правовую основу отчётности управляющего по законодательству Грузии, содержание и сроки обязательных отчётов, механизмы контроля со стороны кредиторов, порядок оспаривания действий управляющего и практические стратегии для кредиторов - юридических лиц с требованиями к должнику.

Обязанность управляющего отчитываться перед кредиторами закреплена в статьях 22-26 Закона о реабилитации и банкротстве Грузии. Управляющий действует под двойным контролем: суда, рассматривающего дело о несостоятельности, и собрания кредиторов (კრედიტორთა კრება). Грузинское законодательство рассматривает управляющего как фидуциарного субъекта - он обязан действовать в интересах всей совокупности кредиторов, а не отдельных из них.

Грузинское законодательство о несостоятельности разграничивает две основные процедуры: реабилитацию (სარეაბილიტაციო წარმოება) и банкротство с ликвидацией (გაკოტრება). В каждой из них управляющий несёт самостоятельные отчётные обязанности. При реабилитации управляющий контролирует исполнение плана и отчитывается о его выполнении; при ликвидации - об инвентаризации активов, их реализации и распределении выручки между кредиторами.

В отличие от российского законодательства о банкротстве, где арбитражный управляющий действует в рамках жёстко регламентированных саморегулируемых организаций, в Грузии управляющий назначается судом из реестра аттестованных лиц и несёт персональную ответственность перед кредиторами на основании общих норм деликтного права (статья 992 Гражданского кодекса Грузии) и специальных норм Закона о реабилитации.

Для международных компаний с требованиями к грузинскому должнику важно понимать: дела о несостоятельности рассматривает Тбилисский городской суд (თბილისის საქალაქო სასამართლო) - специализированная коллегия по коммерческим делам. Апелляционная инстанция - Тбилисский апелляционный суд. Срок рассмотрения дела в первой инстанции при реабилитации составляет от 6 до 18 месяцев в зависимости от сложности.

Отчёт управляющего в грузинской процедуре несостоятельности включает три обязательных блока: финансовый анализ состояния должника, перечень совершённых управляющим действий за отчётный период и план действий на следующий период. Статья 24 Закона о реабилитации устанавливает минимальное содержание отчёта; суд вправе расширить требования в определении о введении процедуры.

Финансовый блок отчёта должен содержать:

• Реестр требований кредиторов с указанием размера, очерёдности и статуса признания каждого требования
• Инвентаризационную опись активов должника с оценкой рыночной стоимости
• Сведения о дебиторской задолженности должника и мерах по её взысканию
• Данные о текущих обязательствах, возникших после введения процедуры
• Информацию о сделках, совершённых должником в течение трёх лет до введения процедуры, которые могут быть оспорены

Операционный блок охватывает действия управляющего: меры по сохранению активов, судебные процессы, инициированные или поддержанные управляющим, переговоры с контрагентами, результаты реализации имущества (при ликвидации).

Неочевидный риск для кредиторов - неполнота отчёта. Управляющий формально соблюдает сроки, но представляет документ без детализации по отдельным активам или сделкам. Грузинская судебная практика признаёт такой отчёт ненадлежащим только при наличии прямого ходатайства кредитора с указанием конкретных недостающих сведений. Без активной позиции кредитора суд, как правило, принимает отчёт.

Чтобы получить чек-лист регуляторных требований к отчётности управляющего для компаний-кредиторов в Грузии, отправьте запрос на info@interlawfirm.ru

Закон о реабилитации устанавливает следующие обязательные точки отчётности управляющего: первый отчёт - не позднее 30 дней с момента назначения, промежуточные отчёты - не реже одного раза в три месяца, итоговый отчёт - не позднее 10 дней до даты собрания кредиторов, на котором рассматривается план реабилитации или вопрос о переходе к ликвидации. Нарушение сроков является основанием для жалобы суду на действия управляющего.

Собрание кредиторов (კრედიტორთა კრება) созывается управляющим или по требованию кредиторов, чьи требования составляют не менее 20% от общей суммы признанных требований. Уведомление о собрании направляется не менее чем за 10 рабочих дней. На практике в Тбилиси управляющие нередко направляют уведомления с минимальным опережением, что ограничивает возможность иностранных кредиторов подготовить позицию и обеспечить представительство.

Что подготовить кредитору к собранию:

• Подтверждение размера и основания требования (договор, судебное решение, акт сверки)
• Доверенность представителя, апостилированная или легализованная для Грузии
• Письменные вопросы к управляющему, направленные заблаговременно
• Анализ отчёта управляющего с перечнем конкретных возражений
• Позицию по плану реабилитации или предложения по альтернативным мерам

Голосование на собрании кредиторов проводится пропорционально размеру признанных требований. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих кредиторов, за исключением решения об утверждении плана реабилитации - оно требует квалифицированного большинства в соответствии со статьёй 52 Закона о реабилитации.

Компании из Кутаиси (зима 2024) помогли восстановить право голоса на собрании кредиторов после того, как управляющий неправомерно исключил их требования из реестра. Сумма оспариваемых требований превышала 200 000 лари. После подачи жалобы в суд и представления дополнительных документов требования были включены в реестр в полном объёме до проведения повторного собрания.

Кредиторы в грузинской процедуре несостоятельности располагают тремя основными инструментами контроля: комитет кредиторов, жалоба суду на действия управляющего и иск о возмещении убытков. Комитет кредиторов (კრედიტორთა კომიტეტი) формируется по решению собрания при наличии не менее пяти кредиторов с признанными требованиями; его полномочия закреплены в статье 30 Закона о реабилитации.

Комитет кредиторов вправе:

• Запрашивать у управляющего любые документы, связанные с процедурой
• Давать согласие на совершение управляющим сделок, превышающих пороговое значение, установленное судом
• Инициировать внеочередное собрание кредиторов
• Обращаться в суд с ходатайством об отстранении управляющего

Жалоба на действия управляющего подаётся в суд, рассматривающий дело о несостоятельности, в течение 10 рабочих дней с момента, когда кредитор узнал или должен был узнать о нарушении. Пропуск этого срока не лишает кредитора права на иск о возмещении убытков, но существенно ослабляет позицию.

Иск о возмещении убытков, причинённых действиями управляющего, предъявляется на основании статьи 992 Гражданского кодекса Грузии. Истец обязан доказать: противоправность действий управляющего, наличие убытков и причинно-следственную связь. Грузинская судебная практика по таким искам немногочисленна, однако Верховный суд Грузии в нескольких решениях подтвердил, что управляющий несёт персональную ответственность за убытки, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей.

Частая ошибка корпоративных клиентов - делегирование контроля над процедурой финансовому директору без привлечения юридического советника в Грузии. Грузинское процессуальное право требует соблюдения строгих сроков и формальных требований к жалобам; пропуск 10-дневного срока на обжалование действий управляющего фактически лишает кредитора оперативного инструмента защиты.

Описанные механизмы контроля работают при условии, что кредитор активно участвует в процедуре с момента введения моратория. Пассивное ожидание отчётов управляющего без анализа их содержания и без участия в собраниях кредиторов существенно снижает возможности защиты требований.

Отстранение управляющего в грузинской процедуре несостоятельности возможно по решению суда на основании ходатайства кредиторов, чьи требования составляют не менее 30% от общей суммы признанных требований, либо по инициативе суда при выявлении нарушений. Статья 27 Закона о реабилитации устанавливает основания для отстранения: систематическое нарушение обязанностей, конфликт интересов, неисполнение судебных определений.

Процедура оспаривания действий управляющего включает несколько этапов. На первом этапе кредитор фиксирует нарушение: получает копию отчёта, запрашивает первичные документы, на которые управляющий ссылается, и сопоставляет данные отчёта с независимыми источниками (реестр NAPR, данные Revenue Service, сведения из открытых реестров). На втором этапе подаётся жалоба суду с приложением доказательств нарушения. Суд рассматривает жалобу в течение 15 рабочих дней и вправе обязать управляющего представить дополнительные документы или отстранить его от исполнения обязанностей.

Три сценария для разных типов кредиторов:

Сценарий 1 - крупный кредитор (требования более 20% реестра). Располагает правом самостоятельно инициировать собрание кредиторов и поставить вопрос об отстранении управляющего. Наиболее сильная позиция: может блокировать утверждение плана реабилитации, если план не отвечает интересам кредиторов данной очереди.

Сценарий 2 - средний кредитор (5-20% реестра). Не имеет самостоятельного права на созыв собрания, но может объединиться с другими кредиторами для достижения 20%-го порога. Ключевая стратегия - формирование коалиции с кредиторами схожей очереди и совместная подача жалобы суду.

Сценарий 3 - миноритарный кредитор (менее 5% реестра). Ограничен в процессуальных инструментах, но сохраняет право на жалобу суду и иск о возмещении убытков. На практике миноритарные кредиторы в Грузии нередко получают удовлетворение требований в рамках мирового соглашения, заключаемого в ходе процедуры реабилитации.

Матрица решений: если управляющий нарушает сроки отчётности - жалоба суду (срок реакции 15 рабочих дней, затраты минимальны); если отчёт содержит недостоверные данные - запрос первичных документов + жалоба суду + параллельный иск о возмещении убытков (срок от 3 месяцев, затраты от 3 000-5 000 лари на юридическое сопровождение); если управляющий действует в интересах отдельного кредитора - ходатайство об отстранении + уголовная жалоба (статья 220 Уголовного кодекса Грузии - злоупотребление полномочиями).

Компании из Тбилиси (осень 2025) помогли добиться отстранения управляющего, который систематически задерживал отчёты и уклонялся от предоставления документов по запросу комитета кредиторов. После подачи совместного ходатайства кредиторов, чьи требования составляли свыше 35% реестра, суд отстранил управляющего в течение 20 рабочих дней и назначил нового. Общая сумма требований клиента в реестре превышала 450 000 лари.

Чтобы получить чек-лист комплаенс-требований по контролю над управляющим для международных компаний-кредиторов в Грузии, отправьте запрос на info@interlawfirm.ru

Ситуация с управляющим, который формально соблюдает сроки, но предоставляет неполные или вводящие в заблуждение отчёты, требует иной стратегии, чем явное нарушение. Оценка конкретной ситуации определяет, какой инструмент - жалоба суду, запрос документов или иск о возмещении убытков - даст результат в разумные сроки.

Содержание и периодичность отчётности управляющего существенно различаются в зависимости от процедуры. При реабилитации управляющий отчитывается об исполнении плана реабилитации - документа, утверждённого собранием кредиторов и судом; при ликвидации - о ходе реализации активов и распределении выручки. Смешение этих режимов - распространённая ошибка кредиторов, которые применяют одинаковые стандарты оценки к принципиально разным процедурам.

При реабилитации план (სარეაბილიტაციო გეგმა) является центральным документом процедуры. Управляющий обязан ежеквартально отчитываться о выполнении каждого пункта плана: погашении текущих обязательств, реструктуризации долга, операционных показателях должника. Если план предусматривает продажу части активов - управляющий отчитывается о ходе продажи и полученной цене. Отклонение от плана более чем на 20% по ключевым показателям является основанием для созыва внеочередного собрания кредиторов.

При ликвидационном банкротстве управляющий (в этой роли - ликвидационный управляющий, ლიკვიდაციის გამგე) представляет отчёты о каждом этапе реализации активов. Грузинская практика показывает: наиболее острые конфликты между управляющим и кредиторами возникают именно на этапе оценки и реализации активов. Управляющий вправе привлекать независимого оценщика, однако кредиторы могут оспорить оценку, если она существенно занижена относительно рыночной стоимости.

Электронная система суда Грузии (court.ge) позволяет кредиторам отслеживать движение дела в режиме реального времени. Все определения суда по делу о несостоятельности публикуются в открытом доступе. Это существенно упрощает мониторинг для иностранных кредиторов, которые не могут физически присутствовать на каждом заседании.

Неочевидный риск при ликвидации: управляющий реализует активы по ценам ниже рыночных в пользу аффилированных покупателей. Грузинское законодательство позволяет кредиторам оспорить такие сделки на основании статьи 57 Закона о реабилитации в течение одного года с момента совершения сделки. Для успешного оспаривания необходимо доказать осведомлённость покупателя о нарушении интересов кредиторов.

Направления практики по теме

• Банкротство и реабилитация - сопровождение кредиторов и должников в процедурах несостоятельности по грузинскому праву
• Коммерческие споры - взыскание задолженности и защита требований в грузинских судах
• Защита активов - структурирование владения и минимизация рисков при несостоятельности контрагента

Закон о реабилитации и банкротстве Грузии устанавливает три обязательных срока: первый отчёт - не позднее 30 дней с момента назначения управляющего, промежуточные отчёты - не реже одного раза в три месяца, итоговый отчёт - не позднее 10 дней до даты собрания кредиторов, на котором рассматривается план реабилитации или вопрос о переходе к ликвидации. Нарушение любого из этих сроков является самостоятельным основанием для жалобы суду. На практике суды Тбилиси рассматривают жалобы на нарушение сроков в течение 15 рабочих дней. Для кредитора - юридического лица важно фиксировать каждый случай нарушения срока письменно: это формирует доказательную базу для последующего ходатайства об отстранении управляющего.

Кредиторы, чьи требования составляют не менее 20 процентов от общей суммы признанных требований, вправе потребовать созыва внеочередного собрания кредиторов в соответствии с Законом о реабилитации и банкротстве Грузии. Управляющий обязан созвать собрание в течение 10 рабочих дней с момента получения такого требования. Если управляющий уклоняется от созыва, кредиторы вправе обратиться в суд с ходатайством о принудительном созыве. Для международных компаний с требованиями ниже 20-процентного порога ключевая стратегия - объединение с другими кредиторами схожей очереди. Совместное ходатайство нескольких кредиторов, суммарно достигающих порога, имеет ту же юридическую силу, что и требование одного крупного кредитора.

Статья 57 Закона о реабилитации и банкротстве Грузии позволяет оспорить сделки должника, совершённые в течение трёх лет до введения процедуры, если они причинили ущерб кредиторам. Срок исковой давности для оспаривания таких сделок составляет один год с момента, когда управляющий или кредитор узнал о сделке. Для успешного оспаривания необходимо доказать два обстоятельства: сделка совершена по цене существенно ниже рыночной или безвозмездно, и контрагент знал или должен был знать о неплатёжеспособности должника. Грузинская судебная практика признаёт осведомлённость аффилированных лиц презюмируемой. Для кредитора это означает: сделки с аффилированными структурами должника оспорить проще, чем сделки с независимыми контрагентами.

Грузинская процедура несостоятельности предоставляет кредиторам более широкие возможности для прямого контроля над управляющим по сравнению с российским законодательством о банкротстве. В Грузии комитет кредиторов вправе давать обязательное согласие на сделки управляющего, превышающие установленный судом порог, - в России аналогичное согласие носит рекомендательный характер для большинства сделок. Срок на обжалование действий управляющего в Грузии составляет 10 рабочих дней - он короче, чем в российской практике, что требует более оперативной реакции кредитора. При этом грузинское законодательство не предусматривает института саморегулируемых организаций управляющих: управляющий назначается судом персонально и несёт прямую ответственность перед кредиторами по нормам деликтного права. Это упрощает предъявление иска о возмещении убытков, но требует доказывания вины управляющего в каждом конкретном случае.

Неисполнение плана реабилитации является основанием для перехода к ликвидационному банкротству по решению суда в соответствии со статьёй 68 Закона о реабилитации и банкротстве Грузии. Суд вправе принять такое решение по ходатайству кредиторов, чьи требования составляют не менее 30 процентов реестра, либо по собственной инициативе при установлении факта систематического неисполнения плана. Для кредитора переход к ликвидации означает изменение приоритетов: вместо получения платежей по плану реабилитации начинается реализация активов и распределение выручки в порядке очерёдности. Кредиторы первой очереди - работники и залоговые кредиторы - получают удовлетворение в приоритетном порядке. Необеспеченные кредиторы в грузинской ликвидационной практике в среднем получают от 10 до 40 процентов признанных требований в зависимости от состава активов должника.

Отчётность управляющего в грузинской процедуре несостоятельности - не формальность, а ключевой инструмент защиты требований кредиторов. Активное участие в собраниях кредиторов, своевременный анализ отчётов и готовность использовать процессуальные инструменты - жалобу суду, запрос документов, ходатайство об отстранении - определяют, насколько полно кредитор реализует свои права в рамках грузинского законодательства.

Юридическая фирма Inter Law Firm сопровождает кредиторов в процедурах несостоятельности по грузинскому праву. Мы можем помочь с анализом отчётов управляющего, представительством на собраниях кредиторов, подготовкой жалоб суду и ведением споров об оспаривании сделок должника в Тбилисском городском суде и апелляционной инстанции.

Чтобы получить чек-лист контроля над управляющим в грузинской процедуре несостоятельности, отправьте запрос на info@interlawfirm.ru

Давид Чхеидзе, Старший юрист, судебная практика, info@interlawfirm.ru 5 мая 2026 года