Re-export из Грузии: процедура и ограничения

Реэкспорт (re-export) в грузинском таможенном праве - это таможенная процедура, при которой иностранные товары, ранее ввезённые на территорию Грузии, вывозятся обратно за её пределы без уплаты ввозных пошлин и налогов либо с их возвратом. Правовая основа - Таможенный кодекс Грузии (საქართველოს საბაჟო კოდექსი), статьи 176-182, а также Закон Грузии «О внешней торговле» (კანონი გარე ვაჭრობის შესახებ). По состоянию на май 2026 года реэкспорт остаётся одним из ключевых инструментов грузинской торговой инфраструктуры: через территорию страны проходит значительная часть товаропотоков между Европой, Центральной Азией и Ближним Востоком.

Грузия привлекает реэкспортёров по нескольким причинам: отсутствие таможенных пошлин на большинство товаров в рамках соглашений о свободной торговле, развитая инфраструктура свободных индустриальных зон (СИЗ) и относительно короткие сроки таможенного оформления. Вместе с тем с 2022 года режим реэкспорта приобрёл дополнительные ограничения, связанные с международным санкционным давлением и экспортным контролем. Статья разбирает: пошаговую процедуру реэкспорта, выбор таможенного режима, документальные требования, ограничения по категориям товаров и практические риски.

Таможенный кодекс Грузии предусматривает несколько режимов, применимых при реэкспорте: собственно реэкспорт (статья 176), таможенный транзит (статья 130), таможенный склад (статья 155) и переработка под таможенным контролем (статья 163). Выбор режима определяет налоговую нагрузку, сроки хранения товара и объём документации. Для большинства торговых операций оптимален режим реэкспорта или таможенного склада с последующим вывозом.

Режим реэкспорта (статья 176 ТК) применяется, когда товар был ввезён в Грузию в режиме временного ввоза или выпуска для внутреннего потребления с уплатой пошлин, которые затем подлежат возврату. Срок хранения товара под этим режимом - до 3 лет с момента помещения под таможенную процедуру. Возврат уплаченных пошлин возможен при соблюдении условий статьи 178 ТК: товар не должен использоваться на территории Грузии, его состояние должно соответствовать ввезённому.

Режим таможенного склада (статья 155 ТК) удобен, когда точная дата и направление вывоза неизвестны на момент ввоза. Товар хранится без уплаты пошлин до 2 лет (с возможностью продления до 3 лет по решению Revenue Service). Ставка хранения на государственных складах - от 0,05 до 0,15 лари за кг в сутки в зависимости от категории товара.

Режим транзита (статья 130 ТК) применяется, когда товар следует через Грузию без смены владельца и без помещения на склад. Срок транзита - до 30 дней, продление возможно по заявлению декларанта. Транзит не предполагает уплаты пошлин, но требует обеспечения в виде банковской гарантии или депозита.

Частая ошибка импортёров из СНГ - смешение режимов транзита и реэкспорта. В отличие от транзита, реэкспорт предполагает, что товар уже прошёл таможенное оформление на ввоз. Если товар оформлен в режиме транзита, а затем фактически реализован на территории Грузии - это нарушение статьи 130 ТК, влекущее штраф до 100% стоимости товара.

Чтобы получить чек-лист таможенного оформления ВЭД-документов для реэкспорта через Грузию, отправьте запрос на info@interlawfirm.ru

Для оформления реэкспорта через Revenue Service Грузии потребуется стандартный пакет документов, который включает таможенную декларацию, коммерческие документы на товар и подтверждение легальности происхождения. Срок рассмотрения декларации при электронной подаче через портал rs.ge составляет от 1 до 5 рабочих дней в зависимости от категории товара и наличия досмотра.

Что подготовить для оформления реэкспорта:

• Таможенная декларация (форма SAD или электронный эквивалент в системе rs.ge) с указанием кода ТН ВЭД и таможенного режима
• Коммерческий инвойс и упаковочный лист с указанием страны происхождения товара
• Транспортные документы: CMR, коносамент, авианакладная - в зависимости от вида транспорта
• Сертификат происхождения (при наличии требования страны назначения или для подтверждения преференций)
• Разрешительные документы для товаров двойного использования, медицинских изделий, химических веществ (если применимо по категории товара)

Для товаров, ввезённых с уплатой пошлин и претендующих на возврат при реэкспорте, дополнительно потребуется подтверждение уплаты ввозных платежей и заявление о возврате по форме Revenue Service.

Электронная подача через rs.ge сокращает срок оформления и позволяет отслеживать статус декларации в режиме реального времени. На практике компании, работающие через таможенного брокера с доступом к системе, проходят оформление за 1-2 рабочих дня при отсутствии вопросов к документам.

Неочевидный риск: Revenue Service вправе запросить дополнительные документы в течение 10 рабочих дней после подачи декларации (статья 195 ТК). Если запрос проигнорирован или ответ не представлен в срок - декларация аннулируется, товар переходит в режим хранения с начислением складских сборов.

Свободные индустриальные зоны Грузии (СИЗ) - Поти, Кутаиси, Тбилиси - предоставляют особый таможенный режим: товары, размещённые в СИЗ, не считаются ввезёнными на таможенную территорию Грузии и не облагаются ввозными пошлинами и НДС до момента выпуска для внутреннего потребления. Правовая основа - Закон Грузии «О свободных индустриальных зонах» (კანონი თავისუფალი ინდუსტრიული ზონების შესახებ), статья 6. Срок хранения товара в СИЗ не ограничен.

Для реэкспортёров СИЗ даёт три практических преимущества. Первое - возможность хранить товар без уплаты пошлин неограниченное время до нахождения покупателя. Второе - проведение операций по переупаковке, маркировке и незначительной переработке без изменения таможенного статуса товара. Третье - упрощённая процедура вывоза: при реэкспорте из СИЗ не требуется возврат пошлин, поскольку они изначально не уплачивались.

Компания из Тбилиси (лето 2024) использовала режим СИЗ Поти для хранения партии электронных компонентов стоимостью свыше 400 000 USD в ожидании покупателя в Центральной Азии. Благодаря правильному структурированию операции через СИЗ удалось избежать уплаты ввозного НДС (18%) и сократить итоговую стоимость сделки для конечного покупателя на 12-15%.

Ограничение СИЗ: товары, в отношении которых введены экспортные ограничения Грузии или международные санкции, не могут быть помещены в СИЗ для последующего реэкспорта. Revenue Service вправе провести проверку соответствия товаров в СИЗ требованиям экспортного контроля в любое время (статья 14 Закона о СИЗ).

Чтобы получить чек-лист регуляторных требований по реэкспорту через СИЗ для компаний в Грузии, отправьте запрос на info@interlawfirm.ru

Выбор между режимом таможенного склада и СИЗ зависит от конкретной логистики и категории товара. Ошибка в выборе режима на этапе ввоза фиксируется в таможенной декларации и не может быть изменена задним числом - это влечёт необходимость полного переоформления с уплатой штрафов.

Грузинское законодательство и международные обязательства страны устанавливают ряд ограничений и запретов на реэкспорт отдельных категорий товаров. Ключевые ограничения закреплены в Законе Грузии «О контроле над оборотом товаров двойного использования» (კანონი ორმაგი გამოყენების საქონლის კონტროლის შესახებ) и постановлениях правительства, принятых во исполнение международных договоров. Нарушение ограничений влечёт конфискацию товара и штраф до 200% его таможенной стоимости.

Категории товаров с ограничениями или запретом реэкспорта:

• Товары двойного использования (электроника, оптика, химические вещества, программное обеспечение с криптографией) - требуют разрешения Министерства экономики Грузии перед каждой операцией реэкспорта
• Товары, в отношении которых Грузия приняла обязательства в рамках международных договоров об экспортном контроле (Вассенаарские договорённости, Режим контроля за ракетными технологиями)
• Наркотические и психотропные вещества - реэкспорт запрещён без специальной лицензии Министерства здравоохранения
• Культурные ценности - реэкспорт требует разрешения Министерства культуры и подтверждения законности ввоза
• Товары, в отношении которых введены ограничения страной происхождения или страной назначения (актуально для товаров с происхождением из стран под международными санкциями)

С 2022 года Revenue Service Грузии усилила контроль за реэкспортом товаров, которые могут быть использованы для обхода санкций третьих стран. Формально Грузия не присоединилась к санкционным режимам ЕС и США, однако на практике банки и таможенные брокеры применяют повышенный комплаенс-контроль к операциям с товарами из санкционных списков. Отказ банка в проведении платежа по реэкспортной сделке - распространённая проблема для компаний, работающих с товарами электронной и полупроводниковой промышленности.

Неочевидный риск: даже если товар формально не входит в список товаров двойного использования по грузинскому праву, страна назначения или транзита может применить собственные ограничения. Это особенно актуально для реэкспорта в направлении стран, находящихся под санкциями ЕС или США, - грузинская компания может столкнуться с вторичными санкциями или отказом в банковском обслуживании.

Компания из Батуми (осень 2023) столкнулась с блокировкой платежа на сумму свыше 150 000 USD по реэкспортной сделке с электронными компонентами. Банк-корреспондент приостановил транзакцию в связи с комплаенс-проверкой конечного получателя. После юридического сопровождения - подготовки пакета документов о конечном использовании товара (end-user certificate) и переговоров с банком - платёж был разблокирован в течение 3 недель.

Решения Revenue Service Грузии по таможенным вопросам обжалуются в административном порядке на основании статьи 299 Налогового кодекса Грузии и статьи 205 Таможенного кодекса. Срок подачи административной жалобы - 30 календарных дней с момента получения решения. Административное обжалование обязательно до обращения в суд - минуя этот этап, суд вернёт иск без рассмотрения.

Порядок обжалования:

1. Подача жалобы в Revenue Service (Департамент апелляций) в течение 30 дней - с описанием нарушения, ссылками на нормы ТК и приложением документов
2. Рассмотрение жалобы Revenue Service - срок до 60 рабочих дней (статья 300 НК); при необходимости запрашиваются дополнительные документы
3. При отказе или частичном удовлетворении - обжалование в Совете по рассмотрению споров при Министерстве финансов (срок подачи - 20 дней после решения Revenue Service)
4. При сохранении разногласий - обращение в Тбилисский городской суд (თბილისის საქალაქო სასამართლო) с административным иском; срок - 1 месяц после решения Совета

Практика показывает: большинство споров по таможенной классификации товаров и размеру пошлин разрешается на этапе административного обжалования в Revenue Service или Совете по спорам. До суда доходит не более 20-25% дел. Ключевой фактор успеха - качество первоначальной жалобы и полнота документального обоснования.

Пропуск 30-дневного срока подачи жалобы в Revenue Service лишает компанию права на административное обжалование. Восстановление срока возможно только при наличии уважительных причин (болезнь, форс-мажор) и требует отдельного ходатайства - практика его удовлетворения крайне ограничена.

Чтобы получить чек-лист таможенного оформления ВЭД-документов для реэкспорта через Грузию, отправьте запрос на info@interlawfirm.ru

Описанный порядок применим к стандартным таможенным спорам. Если решение Revenue Service затрагивает несколько операций или сумма доначислений превышает 50 000 лари, стратегия обжалования требует индивидуального анализа - в том числе оценки перспектив судебного оспаривания.

Направления практики по теме

• Внешняя торговля и таможня - таможенное оформление, реэкспорт, ВЭД-структурирование в Грузии
• Санкционный комплаенс - анализ рисков и сопровождение сделок с товарами двойного использования
• Коммерческие споры - обжалование решений Revenue Service, взыскание в грузинских судах

Срок таможенного оформления реэкспорта в Грузии при электронной подаче декларации через портал Revenue Service составляет от 1 до 5 рабочих дней при стандартной процедуре и до 10 рабочих дней при назначении досмотра или запросе дополнительных документов. Статья 195 Таможенного кодекса Грузии устанавливает максимальный срок рассмотрения декларации в 10 рабочих дней. На практике большинство деклараций по товарам без ограничений оформляется за 1-2 рабочих дня. Для товаров, требующих разрешения Министерства экономики (товары двойного использования), срок увеличивается на 15-30 рабочих дней - время получения разрешения. Компании, работающие через аккредитованного таможенного брокера с доступом к системе rs.ge, как правило, проходят оформление быстрее за счёт предварительной проверки документов.

Наиболее распространённая ошибка при реэкспорте через Грузию - неправильный выбор таможенного режима на этапе ввоза товара, что лишает компанию права на возврат пошлин при последующем вывозе. Статья 176 Таможенного кодекса Грузии требует, чтобы режим реэкспорта был заявлен при первоначальном таможенном оформлении или в течение установленного срока хранения. Вторая по частоте ошибка - отсутствие документов о конечном использовании товара (end-user certificate) для электроники и компонентов, что блокирует банковские платежи даже при корректном таможенном оформлении. Третья ошибка - игнорирование уведомлений в личном кабинете rs.ge: в Грузии электронное уведомление имеет полную юридическую силу, и пропуск срока ответа на запрос Revenue Service влечёт аннулирование декларации и штраф.

Реэкспорт и транзит - принципиально разные таможенные режимы по грузинскому законодательству, и их смешение влечёт серьёзные правовые последствия. Транзит по статье 130 Таможенного кодекса Грузии предполагает, что товар следует через территорию страны без смены владельца и без таможенного оформления на ввоз - срок транзита до 30 дней, требуется банковская гарантия. Реэкспорт по статье 176 применяется к товарам, уже прошедшим таможенное оформление на ввоз: они могут храниться в Грузии до 3 лет, использоваться для переупаковки и маркировки, а уплаченные пошлины подлежат возврату при вывозе. Если товар оформлен в режиме транзита, но фактически реализован или использован на территории Грузии, Revenue Service квалифицирует это как нарушение таможенного режима со штрафом до 100% стоимости товара.

Реэкспорт из Грузии - эффективный инструмент для торговых компаний, работающих на пересечении европейских, азиатских и ближневосточных рынков. Грузинское законодательство предоставляет несколько режимов с разным балансом гибкости, налоговой нагрузки и административных требований. Ключевые факторы успеха - правильный выбор режима на этапе ввоза, полнота документации и своевременная реакция на запросы Revenue Service.

С 2022 года реэкспортные операции требуют повышенного внимания к комплаенс-составляющей: даже формально разрешённые товары могут столкнуться с банковскими ограничениями при наличии связи с санкционными юрисдикциями. Структурирование операции с учётом этих рисков на старте обходится значительно дешевле, чем урегулирование проблем после блокировки платежа или задержания груза.

Юридическая фирма Inter Law Firm сопровождает клиентов в Грузии по вопросам внешней торговли, таможенного оформления и ВЭД-структурирования. Мы можем помочь с выбором таможенного режима для реэкспортных операций, подготовкой документов для Revenue Service, получением разрешений на товары двойного использования и обжалованием таможенных решений.

Чтобы получить чек-лист таможенного оформления ВЭД-документов для реэкспорта через Грузию, отправьте запрос на info@interlawfirm.ru

Мариам Гвелесиани, Юрист, M&A и инвестиции, info@interlawfirm.ru 6 мая 2026 года